對話：控煙罰款不是目的只是手段

對話人：北京市控煙協(xié)會會長張建樞

北青報：在控煙投訴中，公園情況如何？

張建樞：有接到關于公園的違規(guī)吸煙投訴，但量并不算多。

北青報：和餐館、飯店這些密閉空間相比，本就開放的公園在控煙方面有何難度？

張建樞：公園面積更大，游客流動快，管理上難度也更大。需要配備更多的監(jiān)管人力，巡邏管理。此外，多數人都知道“室內禁煙”，對于部分室外也禁煙的區(qū)域，可能忽略了。

北青報：沒有執(zhí)法權，控煙志愿者或者公園工作人員在勸阻吸煙過程中會遇到哪些難題？

張建樞：這么多的吸煙人群，只靠少量的執(zhí)法人員肯定管不過來，很多時候都是依靠控煙志愿者和場所的工作人員。以前有志愿者和工作人員反映，勸阻吸煙的時候煙民不聽，說話也很不禮貌，甚至胡攪蠻纏。

但是隨著控煙意識的深入，近來這樣的情況有所減少，我們也和被勸阻的煙民聊過，他們中很多人都表示，在公共場所，如果有兩個人站出來對吸煙行為提出反對，就會“心虛”。所以我們也希望大家都能站出來對違規(guī)吸煙說“不”。

“罰款”只是控煙的一種手段，而不是控煙的目的?？責煹哪康倪€是希望為大家、尤其是不吸煙的人群，包括婦女兒童，提供一個清新健康的呼吸環(huán)境。整個社會，都可以成為控制吸煙的監(jiān)督者，每個人都有維護自己健康的權力。

北青報：是否考慮在全面禁煙公園適當設吸煙區(qū)？

張建樞：對，室外禁煙的話，也可以留出適當的吸煙區(qū)域，但需要滿足一定的條件。首先必須是遠離人群的地方，距離通道、人群集中的地方應當至少10米以外。其次，需要符合消防安全要求，尤其對于草木比較多的公園景點。最后，必須設立“吸煙有害健康”的標識。在滿足這些條件的基礎上，疏堵結合，引導煙民到吸煙點去，同時也保護人群免受二手煙的危害。

北青報：公園景點的控煙方面我們接下來有哪些計劃？

張建樞：我們也注意到，由于面積太大，有些公園的禁煙標示不夠明確和突出，下一步我們會督促公園增加控煙標示。有些不夠規(guī)范的吸煙點，也要引導他們進行完善。尤其一些比較大的公園，可能吸煙區(qū)的引導標志也不夠明顯，引導標示應當更明確，這樣違規(guī)吸煙的行為也會減少。

問題：公園是否應主動設置吸煙區(qū)？

在四家區(qū)域禁煙的公園中，除了動物園明確標明了“吸煙區(qū)”，其他三家公園標明的都是“禁煙區(qū)”，記者實地探訪發(fā)現，設置“吸煙區(qū)”更能為市民游客接受。

在陶然亭、紫竹院和玉淵潭三家綜合性公園中，禁煙的區(qū)域包括門區(qū)、服務中心、各大景點以及人流相對集中的地區(qū)，禁煙的區(qū)域占到了全園的80%以上。以陶然亭公園為例，工作人員表示，為了引導游客自覺禁煙，公園內不能吸煙的地方，比如慈悲庵、清音閣等古建區(qū)域，會有明顯禁煙標識，可以吸煙的區(qū)域則未做明顯提示，但在湖邊的石頭旁、樹下以及座椅附近，都有煙頭遺留。

而與其他三家標出禁止吸煙區(qū)的公園相反，動物園是唯一標出了“吸煙區(qū)”的公園。在水禽湖、長頸鹿館、兩棲爬行館、派出所、育幼室、虎山環(huán)廊和象館附近都各有一處，大都臨近公共衛(wèi)生間或在湖、河道旁邊。記者發(fā)現，這里的吸煙區(qū)都立有樹形指示牌，并在旁邊設有專門的煙灰箱和可供游客休息的座椅，大約十幾分鐘就會有保潔人員來清理一次煙灰箱和附近地上的煙頭垃圾，并提醒周圍游客煙灰箱是煙頭專用，非煙頭的垃圾要扔到普通垃圾箱中。而在非吸煙區(qū)，很少能見到抽煙的游客，地上也沒有發(fā)現亂扔的煙頭。

在2014年，也就是控煙條例施行前一年，動物園成為北京市11家公園中第一個也是唯一主動設吸煙區(qū)的公園。“動物園的吸煙區(qū)宣傳的比較多，我們常來，大概都知道在什么地方。”市民陳先生假期經常帶著女兒來逛動物園，在他看來，動物園的吸煙區(qū)設置相對合理，每個區(qū)都能找到，“經過這三年的磨合，游客大都比較自覺，很少在非吸煙區(qū)抽煙。”

不過，“吸煙區(qū)”的指引只存在于附近的指路牌上，外地游客李先生則是在公園派出所附近上公廁的時候發(fā)現了吸煙區(qū)，就在這里休息順便過一下煙癮，“我是第一次來動物園，不知道這里能不能抽煙，就一直憋著，公園游覽的圖上能不能把吸煙區(qū)在哪兒都標出來？這樣方便找。”（記者 李天際 董鑫 張小妹）