北京于去年6月1日起實(shí)施了“史上最嚴(yán)”控?zé)煑l例，至今已近一年，有何成效？中國(guó)控制吸煙協(xié)會(huì)27日公布的《北京市控制吸煙條例》實(shí)施一周年暗訪調(diào)查結(jié)果顯示，《條例》實(shí)施1年后無(wú)煙環(huán)境明顯改善，《條例》和全面禁煙依然獲得公眾的高支持率。
　　據(jù)介紹，《北京市控制吸煙條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《條例》”)于2015年6月1日正式實(shí)施，中國(guó)控制吸煙協(xié)會(huì)曾于2015年4月對(duì)公共場(chǎng)所室內(nèi)無(wú)煙環(huán)境；公眾對(duì)《條例》的知曉和支持情況；中小學(xué)校周邊100米范圍內(nèi)煙草銷(xiāo)售點(diǎn)分布等情況進(jìn)行暗訪調(diào)查。為了解《條例》實(shí)施一年上述指標(biāo)的變化情況，中國(guó)控制吸煙協(xié)會(huì)在2016年5月，與實(shí)施前基本相同的場(chǎng)所和等量的人群，按區(qū)域抽查了北京市450個(gè)公共場(chǎng)所(賓館150個(gè)、餐館100個(gè)、醫(yī)院60個(gè)、網(wǎng)吧酒吧70個(gè)、公共交通站70個(gè))、50所中小學(xué)校，調(diào)查了600名公民。
　　中國(guó)控制吸煙協(xié)會(huì)原常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、著名控?zé)煂?zhuān)家許桂華指出：《條例》實(shí)施前后公共場(chǎng)所均未發(fā)現(xiàn)煙草廣告，表明我國(guó)的《廣告法》中禁止煙草廣告條款得到有效實(shí)施。無(wú)煙環(huán)境的各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)施后均明顯好于實(shí)施前，最好的是醫(yī)院，改善最明顯的是網(wǎng)吧酒吧，最差的是公共交通車(chē)站。其中，張貼禁煙標(biāo)識(shí)由53.23%提高到82%，賓館提升最為明顯，由43.13%提高到94.67%；網(wǎng)吧酒吧變化最明顯，煙具擺放由20.49%下降到4.67%，其中網(wǎng)吧酒吧變化最大，其中煙具擺放由56%下降到12.86%；發(fā)現(xiàn)煙蒂數(shù)量由45.21%下降到19.11%，其中網(wǎng)吧酒吧變化最大由96%下降到32.86%；發(fā)現(xiàn)吸煙者人數(shù)由11.36%下降到9.56%，其中網(wǎng)吧酒吧變化最大由90%下降到14.29%；吸煙被勸阻由2.63%提高到16.28%，其中，賓館變化最大由0%提高到25%；張貼舉報(bào)電話由0.22%提高到53.78%，餐館變化最大由0提高到73%。　中小學(xué)周邊100米范圍內(nèi)煙草銷(xiāo)售點(diǎn)數(shù)量由58.7%下降到30%，下降了28.7個(gè)百分點(diǎn)，店內(nèi)散裝煙銷(xiāo)售由3.35%下降到2%，下降了2.35個(gè)百分點(diǎn)，煙草廣告由2.17%，下降到0%。
　　被調(diào)查公眾對(duì)《條例》的知曉率較實(shí)施前明顯提高，由43.43%提高到87.16%；對(duì)控?zé)煗M意度由42.26%提高到83.5%；公眾對(duì)《條例》和全面禁煙依然保持著高的支持度，分別為93.67%、93.83%，整體女性高于男性，非吸煙者高于吸煙者，15-29歲年齡段最高，50-69歲最低。
　　中國(guó)控制吸煙協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，我國(guó)著名心血管專(zhuān)家胡大一指出：我國(guó)是煙草種植大國(guó)，也是煙民和煙草受害大國(guó)。有煙民3.16億，被動(dòng)吸煙者7.4億，吸煙和煙草煙霧已對(duì)我國(guó)公民的健康帶來(lái)嚴(yán)重影響，已成為我國(guó)公共衛(wèi)生面臨的重大挑戰(zhàn)。近年來(lái)，我國(guó)慢性疾病發(fā)生率大幅攀升，目前有高血壓患者3.3億，糖尿病患者1.14億。慢性疾病的發(fā)生大大增加了政府和老百姓的醫(yī)療支出。
　　“我是國(guó)內(nèi)做心血管支架最早的醫(yī)生，我發(fā)現(xiàn)患病的病人越來(lái)越多，做支架的越來(lái)越多，雖然掌握做支架技術(shù)的醫(yī)生越來(lái)越多，但仍然滿足不了新增病人的需要，這是我們預(yù)防醫(yī)學(xué)的最大悲哀，也是衛(wèi)生預(yù)防為主政策的失敗。因此，近年來(lái)，我轉(zhuǎn)向全力推進(jìn)樹(shù)立健康理念，呼吁人們養(yǎng)成科學(xué)健康的生活方式和生活習(xí)慣。預(yù)防煙草危害、減少煙草煙霧是最有效的減少慢性疾病的重要因素，而公共場(chǎng)所全面禁煙又是最有效的辦法。”胡大一說(shuō)，因此，強(qiáng)烈呼吁即將出臺(tái)的從全國(guó)《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》必須明確規(guī)定：所有室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所和交通工具等應(yīng)全面禁煙，部分禁煙是無(wú)效的，是不能接受的，無(wú)妥協(xié)的余地?！稐l例》必須秉承保護(hù)公眾健康至上的原則，保護(hù)人民健康高于一切。另外，在制定全國(guó)《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》時(shí)，必須將有利益沖突的煙草企業(yè)排除在外，決不能受其干擾。
　　中國(guó)控制吸煙協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)支修益教授表示，暗訪調(diào)查可以看出：全社會(huì)對(duì)《北京市控制吸煙條例》認(rèn)知率明顯提高，公共場(chǎng)所吸煙人數(shù)明顯減少，吸煙者戒煙意愿明顯上升，的確稱(chēng)得上是史上最嚴(yán)的控?zé)煼ㄒ?guī)。北京在科學(xué)立法、社會(huì)共治、宣傳普法和嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法等方面為其他省市自治區(qū)和全國(guó)范圍內(nèi)推動(dòng)公共場(chǎng)所禁止吸煙法規(guī)的出臺(tái)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。然而令人遺憾的是，國(guó)家《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》卻遲遲不能出臺(tái)，《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》征求意見(jiàn)稿在國(guó)家煙草公司的干預(yù)影響下，相關(guān)建議條款已不符合《國(guó)際煙草控制框架公約》要求，為此我們深感憂慮，呼吁國(guó)務(wù)院法制辦借鑒《北京市控制吸煙條例》實(shí)施一周年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，不受煙草公司的干擾，盡快出臺(tái)符合《國(guó)際煙草控制框架公約》要求的《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》。
　　支修益介紹了我國(guó)最新的癌癥流行病數(shù)據(jù)，2015年我國(guó)新增癌癥患者429萬(wàn)，死亡280萬(wàn)。其中與吸煙密切相關(guān)的肺癌，2015年新發(fā)病患者73.3萬(wàn)，因肺癌死亡的患者高達(dá)61萬(wàn)。目前，我國(guó)臨床確診肺癌時(shí)70%以上的患者為晚期肺癌，失去了外科根治性治療的機(jī)會(huì)。高額的醫(yī)療費(fèi)用所造成的因病致貧和因肺癌返貧已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和全國(guó)兩會(huì)期間代表委員討論的問(wèn)題，晚期肺癌患者治療的平均費(fèi)用已經(jīng)超過(guò)11萬(wàn)。“與吸煙密切相關(guān)的呼吸疾病和心腦血管疾病所造成沉重的醫(yī)療負(fù)擔(dān)應(yīng)該引起國(guó)家有關(guān)部門(mén)特別是煙草公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，希望煙草部門(mén)本著對(duì)人民健康負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真履行《國(guó)際煙草控制框架公約》，在規(guī)范煙盒包裝和禁止煙草廣告等諸方面邁出更大的步伐，為創(chuàng)造健康中國(guó)，為實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)而努力。”支修益說(shuō)。(記者 吳佳佳)