——寫(xiě)在“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震兩周年之際（上）

　　在災(zāi)后重建中得到建房補(bǔ)助和貼息貸款后，胡惠武決定做點(diǎn)什么。這位蘆山縣飛仙關(guān)鎮(zhèn)飛仙村的農(nóng)民，用彩色琉璃瓦在自家房頂上拼出兩個(gè)字和一個(gè)心形：站在高處望過(guò)去，那是鮮紅的“中國(guó)心”。

　　有9萬(wàn)多戶農(nóng)民像胡惠武一樣心潮澎湃。92836，這是整個(gè)蘆山地震災(zāi)區(qū)需要重建農(nóng)房的數(shù)量，到去年底，這個(gè)數(shù)字代表著已經(jīng)建成的一幢幢嶄新農(nóng)房，“望山、見(jiàn)水、憶鄉(xiāng)愁”。

　　城市生長(zhǎng)，道路延伸，產(chǎn)業(yè)騰飛。蘆山地震至今的兩年間，災(zāi)區(qū)干部群眾對(duì)“家園”有了更深刻的領(lǐng)悟：那里曾有過(guò)大地顫抖的悲歌，更有絕地重生的壯歌、闊步前行的飛歌。

　　這次災(zāi)后重建，打上了獨(dú)特的蘆山印記。地震后，中央創(chuàng)新確立恢復(fù)重建工作“四川負(fù)總責(zé)、地方為主體”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，這是黨的十八大以后，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央對(duì)重大自然災(zāi)害恢復(fù)重建由中央直接安排部署為主轉(zhuǎn)為地方負(fù)責(zé)制的重大決策，將探索一條“中央統(tǒng)籌指導(dǎo)、地方作為主體、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與”的重建新路。

　　北緯30.3度、東經(jīng)103.0度，是災(zāi)難的原點(diǎn)，也是使命的起點(diǎn)。在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，四川省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)災(zāi)區(qū)廣大干部群眾，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓創(chuàng)新，科學(xué)高效有序推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建。

　　截至今年3月底，由地方承擔(dān)的納入災(zāi)后重建總體規(guī)劃的2419個(gè)項(xiàng)目，完工1523個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的63%；完成投資542.2億元，占規(guī)劃總投資的68.5%。

　　國(guó)家試驗(yàn)，蘆山作答。

　　中央統(tǒng)籌指導(dǎo)貫穿科學(xué)精神和民本情懷

　　震中龍門鄉(xiāng)，油菜花開(kāi)得艷麗，一排排或白墻青瓦或鋼木混搭的川西民居比油菜花更加明麗。

　　中央高度重視蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建，習(xí)近平總書(shū)記作出了“以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”和“探索災(zāi)后恢復(fù)重建、持續(xù)發(fā)展的新路子”的重要指示，明確了重建的指導(dǎo)思想和總體要求。在重建的關(guān)鍵階段和重要時(shí)刻，習(xí)近平總書(shū)記都作出重要指示批示，為重建工作指明了方向，為順利推進(jìn)重建提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　李克強(qiáng)總理、張高麗副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)也都對(duì)蘆山地震災(zāi)后重建作出一系列重要指示批示，深情關(guān)懷，殷殷囑托。

　　國(guó)務(wù)院及時(shí)出臺(tái)《蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》和《關(guān)于支持蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見(jiàn)》，明確了重建的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和支持政策。國(guó)務(wù)院蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組和國(guó)家有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，大力支持幫助。

　　歷史使命在肩，國(guó)家政策、資金向?yàn)?zāi)區(qū)匯聚，四川積極作為，銳意探索。

　　省委、省政府負(fù)總責(zé)，始終把落實(shí)中央統(tǒng)籌指導(dǎo)作為切實(shí)履行“四川負(fù)總責(zé)、地方為主體”的根本保證，加強(qiáng)對(duì)重建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，成立了由省委書(shū)記王東明任主任，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)魏宏任副主任的省災(zāi)后重建委員會(huì)，構(gòu)建起省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的指揮體系。王東明指出，必須自覺(jué)站在體現(xiàn)黨治國(guó)理政能力和水平的高度，把做好重建工作作為各級(jí)黨委、政府的重要政治任務(wù)，深化對(duì)中央關(guān)于“以地方為主”重建新機(jī)制的認(rèn)識(shí)，積極探索，更好地?fù)?dān)負(fù)起主體責(zé)任。王東明、魏宏親自指揮部署，并經(jīng)常深入災(zāi)區(qū)調(diào)研指導(dǎo)、督促檢查、安排部署重大工作。

　　蘆山地震災(zāi)區(qū)本身也是發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)，省委十屆三次全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于推進(jìn)蘆山地震災(zāi)區(qū)科學(xué)重建跨越發(fā)展　加快建設(shè)幸福美麗新家園的決定》提出，重建要“三年基本完成、五年整體跨越、七年同步小康。”

　　大幕開(kāi)啟，熱潮涌動(dòng)。省委、省政府及時(shí)審定下發(fā)11個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，細(xì)化制定34條具體政策，先后三輪出臺(tái)17項(xiàng)救助扶持政策，傾力幫助和指導(dǎo)災(zāi)區(qū)重建家園、發(fā)展振興。

　　在整個(gè)重建過(guò)程中，始終堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)重建、民生優(yōu)先推進(jìn)重建、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)提升重建。

　　“科學(xué)重建”、“民生優(yōu)先”，這是四川在重建中秉持的最基本且最重要的理念，也是對(duì)危急關(guān)頭“科學(xué)救援”、“生命至上”理念的延續(xù)。

　　強(qiáng)調(diào)“科學(xué)”，即尊重規(guī)劃在重建中“一個(gè)漏斗”的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，又建立“糾偏機(jī)制”，動(dòng)態(tài)調(diào)整規(guī)劃項(xiàng)目，以更好適應(yīng)重建實(shí)際需要。

　　強(qiáng)調(diào)“民生”，是將解決住房等災(zāi)區(qū)群眾最關(guān)心、最迫切的實(shí)際問(wèn)題作為優(yōu)先選項(xiàng)，對(duì)特困群體采取政府“兜底”建房，對(duì)特別需要幫扶的困難戶“一對(duì)一”幫助建房。