地方政府處于減少災(zāi)害風(fēng)險的最前線。當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時，作為第一線，地方當(dāng)局需要立即做出反應(yīng)以及進(jìn)行救援。新冠肺炎疫情的暴發(fā)證明，城市最先、最容易受到災(zāi)害影響和挑戰(zhàn)。地方和區(qū)域政府的作用需要得到廣泛的理解和加強(qiáng)。為此，聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險辦公室在“2030年使城市具有抗災(zāi)能力”倡議的框架下，支持各國和地方當(dāng)局制定國家和地方減災(zāi)計劃。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，此倡議正與歐洲和中亞的幾個城市展開合作。

意大利那不勒斯省的波爾蒂奇市是世界上人口最密集的城市之一，此城市位于仍然活躍的維蘇威火山之下。過去維蘇威火山的噴發(fā)導(dǎo)致了著名的災(zāi)難，也形成了世界上游客最多的考古遺址之一：龐貝。波蒂奇市并不希望由于災(zāi)害成為下一個參觀人數(shù)最多的考古遺址，而是愿意成為最具抗災(zāi)能力的城市。波蒂奇市加入“2030年使城市具有抗災(zāi)能力”倡議（MCR2030），以評估其應(yīng)對災(zāi)害風(fēng)險的準(zhǔn)備情況，并愿意制定符合仙臺框架要求的地方減災(zāi)戰(zhàn)略。

意大利南部市政當(dāng)局已開始實施減少災(zāi)害風(fēng)險的綜合戰(zhàn)略，之前在聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險辦公室的幫助下，對抗災(zāi)能力進(jìn)行評估并使用聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險辦公室的城市抗災(zāi)能力記分卡，該記分卡圍繞10項抗災(zāi)能力要素進(jìn)行管理。MCR2030提供的戰(zhàn)略工具正在幫助波爾蒂奇市解決地方治理、城市風(fēng)險以及最新和緊迫的大流行病挑戰(zhàn)等問題。

在2020年11月18日及25日舉行的網(wǎng)絡(luò)會議中，提出了以下有關(guān)改善風(fēng)險管理的意見：

管控連鎖風(fēng)險的重要性；

制定可采取的應(yīng)對大流行病疫情的戰(zhàn)略舉措的必要性；

給地方衛(wèi)生局增援，以免地方醫(yī)院在發(fā)生衛(wèi)生緊急事件時出現(xiàn)負(fù)擔(dān)過重；

加強(qiáng)與公路和鐵路部門的聯(lián)系，以便抗災(zāi)期間更好地協(xié)調(diào)；

加快所有教育設(shè)施的防震改造。

為了與歐洲智能城市標(biāo)準(zhǔn)接軌，波爾蒂奇市將開發(fā)一個全面的技術(shù)風(fēng)險通信網(wǎng)絡(luò)，在設(shè)計時考慮到弱勢群體的需求。該市還正在實施一項新的城市總體規(guī)劃，其中將包括減少災(zāi)害風(fēng)險的規(guī)劃，例如實施網(wǎng)絡(luò)碼頭；土壤密封；推廣預(yù)警系統(tǒng)等等。網(wǎng)絡(luò)會議結(jié)束時，一位中學(xué)校長說：“比起成果，實施過程就是最有價值的成就。”

消息來源：聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險辦公室-歐洲區(qū)域辦事處