水稻是柬埔寨的主要作物，大多數(shù)稻田灌溉是通過雨水，因此很容易受到氣候變化的影響。

柬埔寨被認為是世界上受氣候變化影響最脆弱的國家之一。在聯(lián)合國減少災害風險辦公室的支持下，柬埔寨政府采取重大措施提高抗災能力，減少災害風險。

為建設柬埔寨的抗災能力并保護其經濟和社會收益免受氣候災害的影響，該國正在升級其災害風險管理系統(tǒng)，這項工作的關鍵部分是制定2019-2023年國家減災戰(zhàn)略行動計劃。此戰(zhàn)略始于金邊舉行的一個多部門研討會，該會議匯集了來自各部委、聯(lián)合國、非政府組織和民間社會的代表。

國家災害管理局高級主管兼常任副總裁尼姆·宛達（Nhim Vanda）博士說：“柬埔寨取得了令人矚目的發(fā)展成果，我們需要保護這些成果。新的減少災害風險戰(zhàn)略要求柬埔寨所有部門的充分參與和承諾，以確保我們的發(fā)展目標不會因災害而推遲。”

柬埔寨過去十年的經濟增長幫助將貧困率從2007年的48%下降到2014年的14%。然而，根據(jù)美國國際開發(fā)署的一份報告，由于柬埔寨可能經歷溫度上升、更長時間的干旱和更頻繁的熱帶風暴，許多成果正受到該國易受氣候變化影響的威脅。

柬埔寨經歷雨季更多的洪水和旱季更長的干旱，這兩種情況都威脅到了80%柬埔寨人的生計，他們主要依靠自給自足的作物生產。2016年，該國經歷了洪森首相宣布的100年來最嚴重的旱災，2018年大規(guī)模洪水影響了10萬多個家庭。

據(jù)柬埔寨國家災害管理局的消息，該國正處于另一場干旱和高溫飆升之中，這已經影響了13個省2萬多公頃的稻田。

為確保這一新的國家戰(zhàn)略以減少災害風險為重點，并與仙臺減少災害風險框架即2030年之前全球減少災害損失路線圖保持一致，政府于4月5日在金邊組織了一次國家研討會，并得到了開發(fā)計劃署和聯(lián)合國減少災害風險辦公室的技術支持。

開發(fā)計劃署區(qū)域中心高級顧問桑尼·耶吉洛斯（Sanny Jegillos）先生強調了采用系統(tǒng)方法減少災害風險的重要性，他說：“我們需要一種系統(tǒng)思考方法，來增加減少災害風險的投資，以確保發(fā)展活動建立抵御災害的能力，而不是增加脆弱性。這要求通過組建工作組或聯(lián)合治理結構，盡早讓所有相關部門參與國家戰(zhàn)略制定過程，以確保將減少災害風險戰(zhàn)略納入具體部門。”

聯(lián)合國減少災害風險辦公室亞太區(qū)負責人洛麗塔·希伯·吉拉德（Loreta Hieber Girardet）女士說：“與所有相關部委合作制定一項國家戰(zhàn)略，對于動員整個政府的反應至關重要。”她在聯(lián)合調查團與開發(fā)計劃署聯(lián)合訪問柬埔寨時表示通過一個積極的國家減災平臺，與代表弱勢群體的民間社會和利益攸關方（如窮人、婦女和殘疾人）進行接觸同樣重要。

為了提高所有人的抵御能力，將不同的弱勢群體納入減少災害風險戰(zhàn)略的制定和實施過程，這對于滿足受災害影響最嚴重的人群的需求至關重要。通過充分參與制定和實施減少災害風險戰(zhàn)略的過程，弱勢群體的代表可以向國家當局傳達他們的需求和關切，同時作為向難以接觸的人群傳播風險溝通和指導的渠道。因此，受災害影響的弱勢群體變得更具抵御力，更好地做好應對災害的準備，從而減少了失去生計的可能性。（作者奧馬爾·赫·阿馬奇Omar H. Amach）