（記者）郭亞南：說(shuō)起洋垃圾，您知道是什么嗎？

“大概聽過一些，就是說(shuō)什么國(guó)外的有什么衣服、包包，別人不要的，或者是已經(jīng)用過的，然后就經(jīng)過一些什么不太合法的手段吧，運(yùn)到咱們國(guó)內(nèi)，拋出一些什么超低價(jià)什么的這樣來(lái)賣。”

“應(yīng)該就是一些墊子還有衣服類的從海外托運(yùn)過來(lái)的垃圾吧？”

“近日深圳市公安邊防支隊(duì)破獲這幾年最大一宗走私舊衣服案，船上共載有舊衣服、帆布等洋垃圾，約549噸，而且這些走私舊服裝的來(lái)源，更是復(fù)雜，甚至是讓人膽戰(zhàn)心驚。邊防官兵發(fā)現(xiàn)，這些洋垃圾，主要來(lái)自國(guó)外的垃圾場(chǎng)、廢品處理場(chǎng)甚至是醫(yī)院的太平間，一些不法分子以低廉的價(jià)格從國(guó)外收購(gòu)當(dāng)垃圾處理的舊服裝，走私入境，經(jīng)分揀翻新后以幾元到上百元不等的價(jià)格單件出售。”

記者：一聽到這，您是不是不禁打了寒顫呢？這種洋垃圾會(huì)銷往哪里，鄭州市面上有沒有呢？記者走訪了鄭州多家外貿(mào)原單店。

“現(xiàn)在賣的，是衣服穿不了。”

“那是舊衣服，我們不做那個(gè)，估計(jì)都沒有，這兩年都很少。”

記者：一提起洋垃圾，外貿(mào)原單店的老板們都表示，自己的進(jìn)貨渠道是很正規(guī)的，然而另一家的老板向記者透露。

老板：這我不知道哪銷售。    

老板：咱不會(huì)弄，咱那一個(gè)原價(jià)是一千塊錢。

記者：洋垃圾并不僅僅是指服裝，很多電子類配件也是洋垃圾的重災(zāi)區(qū)，今年8月河南出入境檢驗(yàn)檢疫局郵檢辦事處，在對(duì)進(jìn)境郵檢現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)時(shí)，連續(xù)截獲三批寄自澳大利亞的破碎手機(jī)屏幕，共計(jì)133個(gè)。

（郵檢辦工作人員）李莫：三箱從澳大利亞寄過來(lái)的郵件中發(fā)現(xiàn)的，開箱查驗(yàn)，然后發(fā)現(xiàn)果然就是這個(gè)電子手機(jī)屏幕。

記者：就這種形狀的。

李莫：就是屏幕表面就已經(jīng)完全碎裂了，像廢手機(jī)屏幕被列為禁止進(jìn)口固體廢物名錄當(dāng)中第72項(xiàng)，廢棄這個(gè)通訊產(chǎn)品一般是禁止進(jìn)境的。

記者：洋垃圾在法律界的學(xué)名叫做固體廢物，是指在生產(chǎn)建設(shè)日常生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)，包括工業(yè)固體廢物、城市生活垃圾和危險(xiǎn)廢物，在我國(guó)最早出現(xiàn)在上世紀(jì)九十年代初，河南出入境檢驗(yàn)檢疫局化礦處綜合科科長(zhǎng)（楊林）：

（河南出入境檢驗(yàn)檢疫局化礦處綜合科科長(zhǎng)）楊林：洋垃圾實(shí)際上就是進(jìn)口的固體肥料，分兩種情況，一種情況就是咱們國(guó)家還需要的，還可以做原料用的，這種的話是正規(guī)進(jìn)口，這種情況來(lái)說(shuō)符合我國(guó)法律法規(guī)環(huán)境保護(hù)的要求，另外一些作為生活垃圾的話，它是不允許進(jìn)口的，如果是夾帶生活垃圾這種情況也屬于這個(gè)范圍。

記者：不加利用處置的固體廢物在自然條件的影響下，其中的一些有害成分會(huì)轉(zhuǎn)入大氣、水體和土壤中，參與生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)，有些污染物質(zhì)還會(huì)在生物體內(nèi)長(zhǎng)期積蓄和富集，通過生物鏈影響到人體健康，進(jìn)而具有潛在的長(zhǎng)期的危害性。

（河南出入境檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)監(jiān)管處副科長(zhǎng)）任海鵬：有些固體廢物，在適宜的濕度和溫度下，被微生物分解之后可以釋放出有害氣體，如果它沒有適當(dāng)?shù)姆罎B措施，它的有害成分經(jīng)過風(fēng)化雨淋，地表的徑流侵蝕住土壤之后可以使土壤毒化、酸化和堿化，如果它深入土壤的話，可以造成地下水的污染，特別是電子廢棄物，它含有重金屬，像鉛、鎘、汞。

記者：不管是服裝洋垃圾還是電子洋垃圾，這樁生意在貨源上不夠統(tǒng)一穩(wěn)定，但它所帶來(lái)的高收益是一致的，這也就是為什么在國(guó)家明令禁止的背景下，還是沒能完全遏制住從國(guó)外企業(yè)到國(guó)內(nèi)進(jìn)口商之間非法越境轉(zhuǎn)移固體廢物的灰色鏈條。    

任海鵬：在歐美、日本包括澳大利亞這些國(guó)家，電子洋垃圾就是廢棄的通訊設(shè)備，廢手機(jī)屏幕等等它的處理成本每噸可以達(dá)到400到1000美元，國(guó)外的企業(yè)批發(fā)轉(zhuǎn)運(yùn)出來(lái)，可以節(jié)省高昂的處理成本，對(duì)于國(guó)內(nèi)的這些收貨人來(lái)說(shuō)，可以拆解很多的電子元器件了，用于手機(jī)翻新，不當(dāng)獲利。

記者：今年以來(lái)，河南出入境檢驗(yàn)檢疫局僅在郵政口岸，從進(jìn)境郵件中截獲各類廢舊工業(yè)品14批次，其中廢手機(jī)屏幕9批次，廢塑料2批次，廢橡膠制品1批次，其他廢機(jī)電產(chǎn)品1批次。    

任海鵬：以往的時(shí)候，口岸執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)的固體廢物非法越境轉(zhuǎn)移的事件，主要是集中在沿海和沿邊的各個(gè)口岸，這些年隨著一帶一路國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，內(nèi)陸建設(shè)空運(yùn)或者是中歐國(guó)際班列等運(yùn)輸方式迅速發(fā)展，固體廢物的非法越境轉(zhuǎn)移也開始向內(nèi)陸蔓延。

記者：通過填寫報(bào)關(guān)單對(duì)洋垃圾進(jìn)行瞞報(bào)、偽報(bào)是洋垃圾入關(guān)的常用手段，如果無(wú)法理清承運(yùn)人進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，貨主的層層關(guān)系，進(jìn)來(lái)的洋垃圾想再送出去就沒那么容易了。    

（鄭州海關(guān)緝私局法制處科長(zhǎng)）侯亞非：固體廢物是要求必須退運(yùn)的，這東西雖然是我運(yùn)的，但是不是我進(jìn)的，這個(gè)東西雖然是我進(jìn)的，但是東西貨主所有權(quán)不是我的，退運(yùn)的費(fèi)用誰(shuí)來(lái)承擔(dān)，怎么樣承擔(dān)，退運(yùn)的渠道誰(shuí)來(lái)辦這個(gè)退運(yùn)的手續(xù)，有的時(shí)候我們處理也很難。

記者：面對(duì)新形勢(shì)，口岸監(jiān)管部門在對(duì)進(jìn)境物品查驗(yàn)時(shí)要更加細(xì)心，抓好鑒定和取證兩板斧，針對(duì)整條運(yùn)輸線和填埋線，對(duì)這些以洋垃圾為經(jīng)濟(jì)來(lái)源的公司進(jìn)行調(diào)查，切斷利益鏈條，同時(shí)監(jiān)管部門也應(yīng)通力合作。

（侯亞非）：口岸的檢驗(yàn)檢疫部門或者是環(huán)保部門，他們來(lái)做出認(rèn)定，到底是不是固體廢物，是哪一類的固體廢物，這樣的話我們好根據(jù)它涉案后的性質(zhì)來(lái)判斷它屬于哪種性質(zhì)的違法行為，還有就是說(shuō)取證。檢驗(yàn)檢疫部門、海關(guān)在現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)?zāi)愕臅r(shí)候，提取樣品，當(dāng)時(shí)一些查問留下相應(yīng)的記錄，統(tǒng)一對(duì)外執(zhí)法的角度講，我覺得不管是哪個(gè)部門，只要它有法律依據(jù)，能夠把這些固體廢物阻擋在國(guó)門之外，我覺得都可以。