記者：網(wǎng)約車(chē)的出現(xiàn)，有效的調(diào)動(dòng)了市場(chǎng)資源，在降低用戶成本的同時(shí)，提高了出行效率，被認(rèn)為是共享經(jīng)濟(jì)新模式。蘭州網(wǎng)約車(chē)地方性政策，在約車(chē)平臺(tái)——滴滴公司方面看來(lái)，遵循的依然是出租車(chē)管理思路。滴滴出行公關(guān)負(fù)責(zé)人葉耘。

葉耘：它里面解決最大的問(wèn)題其實(shí)就是一個(gè)對(duì)于數(shù)量管制、價(jià)格管制等等這一系列的以原先出租車(chē)管理模式作為原型的這樣一個(gè)管理思路。網(wǎng)約車(chē)的數(shù)量與價(jià)格以市場(chǎng)為主導(dǎo)。

記者：滴滴平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，目前蘭州出租車(chē)在線叫車(chē)成功率最高不到25%，遠(yuǎn)低于全國(guó)城市出租車(chē)超過(guò)70%的成功率。在滴滴方面看來(lái)，這說(shuō)明，蘭州市民的出行需求還有很多沒(méi)有被真正滿足。限價(jià)限量，也不符合共享經(jīng)濟(jì)的思路，面對(duì)記者提出如果限量限價(jià)，是否擔(dān)心會(huì)影響滴滴在蘭州本地的發(fā)展，葉耘沒(méi)有作出正面回復(fù)，但是他表示，目前滴滴在當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)約車(chē)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于3000輛。也就是說(shuō)，如果真的作出限量，對(duì)于網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)來(lái)說(shuō)，將是一個(gè)很大的限制。面對(duì)質(zhì)疑，蘭州方面曾對(duì)媒體表示，城運(yùn)處會(huì)虛心傾聽(tīng)各方聲音，但也請(qǐng)各方不要求全責(zé)備，過(guò)度解讀，尤其是那些遠(yuǎn)在千里之外的網(wǎng)約平臺(tái)公司，更應(yīng)該尊重蘭州本地實(shí)際情況。東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心副主任、法學(xué)院副教授顧大松指出，對(duì)于出租車(chē)和網(wǎng)約車(chē)，地方有管轄權(quán)。但是應(yīng)該注意到，網(wǎng)約車(chē)管理辦法的征求意見(jiàn)稿和正式的管理暫行辦法的表述差別。

顧大松：我們這個(gè)原來(lái)這個(gè)網(wǎng)約車(chē)管理辦法的征求意見(jiàn)稿它13條里面提到，就是說(shuō)地方政府對(duì)車(chē)輛數(shù)量有要求的，那么是按照數(shù)量來(lái)發(fā)放。那這次正式的管理暫行辦法它沒(méi)有這么明確說(shuō)，只是說(shuō)對(duì)車(chē)輛也是13條，發(fā)放車(chē)輛地方政府文件也沒(méi)有要求按照地方政府按照，這樣很多人認(rèn)為地方政府是個(gè)文件是可以進(jìn)行數(shù)量控制，很多人來(lái)講直接以這個(gè)規(guī)章為依據(jù)，說(shuō)有數(shù)量控制的依據(jù)，我不是太認(rèn)為這個(gè)規(guī)章就可以做依據(jù)的。因?yàn)榭傮w來(lái)講，就是出租車(chē)改革他是往市場(chǎng)化前進(jìn)，網(wǎng)約車(chē)本來(lái)來(lái)源于市場(chǎng)，也應(yīng)該按照市場(chǎng)來(lái)處理，就是說(shuō)實(shí)際上這反映出就是我們對(duì)于出租車(chē)的許可應(yīng)該從特殊許可轉(zhuǎn)為一般許可，特許就是有數(shù)量控制，一般許可只要有申請(qǐng)條件，你就可以了。

記者：顧大松認(rèn)為，如果各地方政府認(rèn)為，當(dāng)?shù)赜斜匾M(jìn)行數(shù)量控制，可以通過(guò)制定地方性法規(guī)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

顧大松：行政許可法講的就是，17條里面講，如果是尚未沒(méi)有依據(jù)的，下面的文件是不能（真設(shè)）條件的，因此從這個(gè)角度來(lái)講，我認(rèn)為可能文件不能被數(shù)量控制，除非我們蘭州比如說(shuō)在通過(guò)地方性法規(guī)的修訂，因?yàn)榈胤叫苑ㄒ?guī)的效率是高于這個(gè)規(guī)章的，他把他認(rèn)為這個(gè)蘭州的出租車(chē)或者網(wǎng)約車(chē)總量他應(yīng)該是一個(gè)特許之，用地方性法規(guī)來(lái)做一個(gè)法律依據(jù)，來(lái)進(jìn)行數(shù)量控制。

記者：據(jù)了解，蘭州市網(wǎng)約車(chē)管理方案只是蘭州城運(yùn)處制定的初步方案，并非公布實(shí)施的最終方案。蘭州市運(yùn)管部門(mén)表示，將廣泛聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)后出臺(tái)政策。

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