京津成為大氣主要污染物削減最為明顯的地區(qū)

　　在今年上半年各省、自治區(qū)、直轄市主要污染物排放量榜單上，備受關(guān)注的京津成為大氣主要污染物削減最為明顯的地區(qū)，二氧化硫排放量分別下降17.45%和9.24%，氮氧化物排放量分別下降10.73%和15.72%。水環(huán)境方面，北京、上海、山西、吉林、湖北、廣東等省份減排效果明顯，北京氨氮排放量同比下降10.87%，上海化學(xué)需氧量減排7.11%。

　　從排放總量看，水環(huán)境方面，山東以89.09萬噸位列化學(xué)需氧量排放榜首，廣東、黑龍江以81.25萬噸、67.79萬噸緊隨其后；氨氮排放量最多的是廣東、山東和湖南。大氣污染物方面，山東、內(nèi)蒙古、山西位列二氧化硫排放總量前三，分別為83.65萬噸、66.55萬噸和61.65萬噸；山東、河北、河南氮氧化物排放量最多，分別為76.86萬噸、73.17萬噸和66.76萬噸。

　　排放總量從一個方面也反映了地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量水平。京津冀及華北地區(qū)是目前全國空氣質(zhì)量最差的區(qū)域，而從統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，大氣污染物排放最多的省份均位于華北及其周邊。

　　排污總量背后折射產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

　　從統(tǒng)計數(shù)據(jù)中不難看出，山東各項主要污染物排放總量幾乎均居前列。雖然山東經(jīng)濟(jì)總量在全國排名靠前，但對比江蘇、浙江、廣東等同樣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份，山東的排放強度遙遙領(lǐng)先，為什么？

　　“排污總量與多方面因素有關(guān)，比如自然條件、資源稟賦等，也與一個地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有直接關(guān)系。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍說，一般來講，工業(yè)的污染排放強度要明顯高于農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，山東工業(yè)發(fā)達(dá)，工業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的占比較高，而且多為重化工業(yè)，因此，山東的排放強度比較大。此外，相對于江浙等沿海地區(qū)，山東是資源大省，排污總量居高不下也有這方面因素的影響。

　　“浙江、江蘇等沿海地區(qū)，自然稟賦條件相對較差，更早地感受到了環(huán)境資源壓力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整早，如今工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)優(yōu)，排污總量也就跟著下來了。而山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖也在調(diào)整，但船大調(diào)頭并不容易，目前步伐還比較慢，這也是其在對比中落后的原因。”李佐軍說，廣東經(jīng)濟(jì)體量大，加工制造業(yè)發(fā)達(dá)，在污染排放方面依然存在壓力，這也是其上榜的原因。

  　　排放總量大的問題如何破解？

　　李佐軍表示，首先，要高度重視這一問題，凝聚共識。最近幾年，一些地方的環(huán)保工作力度大，取得了一些成效，這容易掩蓋排放強度依然大的現(xiàn)實。在這樣的背景下，更需要對存在的問題保持清醒的認(rèn)識。其次，要嚴(yán)格執(zhí)行法律及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，排污總量下降速度才會進(jìn)一步加快。法律和政策有個落地的過程，如果能下大力氣將其變成有效果的行動，并根據(jù)地區(qū)特點制定有針對性的策略，排放總量一定能不斷下降。

　　“雖然目前污染排放量依然巨大，但我們并不悲觀。因為山東等污染排放量大的省份已經(jīng)進(jìn)入到工業(yè)化的中后期階段，只要加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的力度，預(yù)計‘十三五’時期，就很可能迎來污染排放的重要轉(zhuǎn)折期。”李佐軍說。