房屋安全管理法規(guī)亟待增補健全
　　墻外醒目的“此樓為D級危樓，住戶請盡快搬離，過往行人請勿靠近”標語，屋內手可以伸進墻壁裂縫、地基傾斜、門框開裂……在屢次發(fā)生房屋坍塌事故的遵義市，上述情況并不鮮見。但即使是“D級危樓”，仍有數家住戶居住于此。
　　對此，主管部門似乎也有難言之隱。
　　遵義市住建局局長顏建禾、規(guī)劃局局長閔宗顯透露，“6·14”樓房垮塌事故后，經鑒定周邊5棟也為D級危樓，建議全部拆除，涉及200多戶居民的拆遷安置問題，其中80%的住戶希望原址重建安置。“但老城區(qū)人口密度大、公共空間小、交通壓力大，如果全部原地原址開發(fā)，將不堪重負。”閔宗顯說。
　　此外，錢似乎也成了一個繞不開的話題。遵義市匯川區(qū)住建局副局長黃曉康說，基層在危樓鑒定方面存在技術人員與設備力量不足的問題，單靠肉眼看，難以準確判斷樓房的安全情況。同時，危房每平方米鑒定費20元至25元不等，一戶的鑒定費達2000元，費用偏高使房屋權屬人積極性不高。
　　實際上，雖然我國初步建立了危房的排查和救助體系，但大量上世紀八九十年代的老舊危樓，仍面臨鑒定難、責任主體多變更、加固征拆難，利益平衡難、資金籌集難等問題，存在危樓“危而未拆”的現象。
　　同時，唐鈞認為，目前我國的相關法律法規(guī)還需要增補健全，在管理方面要從“頭、中、尾”三個層面制定標準，從制度上根本解決問題。
　　“首先，從根本上就是要做好風險識別，針對房屋建筑的風險點，從源頭做好排除危險因素的工作。在中觀層面，應該做好風險排查、風險分析工作，要積極主動工作，針對風險點定期做排查監(jiān)測。尤其是在老舊小區(qū)，應當定期做排查，及時加固整改。而在這一方面，我國目前并沒有明確的制度規(guī)定。”唐鈞說，在風險排查過程中，應當做好消防安全以及“城市生命線工程”的排查和防控，包括電、天然氣、水等管網工程的安全隱患的排查，這兩部分事故多是以火災形式出現。因此，消防安全在風險排查過程中顯得極為重要。
　　“目前對建筑領域事故責任的查處僅停留在技術層面，只處罰建設者和‘臨時工’層面的責任，有時遇到建筑單位倒閉、破產，可能就不再處理了。”唐鈞向記者坦言，要想制度化、系統(tǒng)化地解決居民的住房危機，就要形成“責任倒查、責任聯動”的機制，要做到“責任倒查，一查到底，終生負責制”。
　　此外，唐鈞坦言，有關部門互相推諉的問題也出現在治理“危房”的過程中。對此，他提出了“風險責任下中上游聯動”機制。“比如，山體滑坡引發(fā)的事故直接責任屬于風險下游范疇，但是風險上游是選址問題；中游是相關監(jiān)管部門責任。相關部門應當主動發(fā)現問題、排查問題，做好中間的防護工作。”唐鈞說，“目前的現狀是往往只處理下游，上游中游不負責任，下游苦不堪言，百口難辯。我們要做根本性的風險評估和風險治理。”
　　對此，中國政法大學教授符啟林也表示，應加快建立健全城市房屋安全管理法規(guī)體系。隨著時代進步，房屋安全管理應該有長效機制和預防機制，如對建筑標準較低、使用年限較長的房屋，應該進行強制體檢，及時維修和改造升級，防患于未然，逐步提高城市房屋整體安全水平。記者趙麗 實習生谷朋