正在審議的《網(wǎng)絡(luò)安全法(草案)》(以下簡稱草案)，擬授予省級(jí)政府采取限網(wǎng)等臨時(shí)措施的權(quán)限。但省級(jí)政府采取限制網(wǎng)絡(luò)通信等臨時(shí)措施時(shí)，須滿足兩個(gè)前提條件：因維護(hù)國家安全和社會(huì)公共秩序，處置重大突發(fā)社會(huì)安全事件的需要；經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　上月舉行的十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議初次審議了《網(wǎng)絡(luò)安全法(草案)》。中國人大網(wǎng)公布了草案全文，6日起面向社會(huì)征集意見。

　　草案共七章六十八條，涉及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備設(shè)施安全、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全等方面。

　　【立法原因】

　　網(wǎng)絡(luò)攻擊威脅電信國防等設(shè)施安全

　　當(dāng)前為何要針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全立法？中國人大網(wǎng)同時(shí)發(fā)布的“關(guān)于草案的說明”，作出了解釋說明：網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)攻擊等非法活動(dòng)，嚴(yán)重威脅著電信、能源、交通、金融以及國防軍事、行政管理等重要領(lǐng)域的信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全；非法獲取、泄露甚至倒賣公民個(gè)人信息，侮辱誹謗他人、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法活動(dòng)在網(wǎng)絡(luò)上時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

　　而且，“宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義，煽動(dòng)顛覆國家政權(quán)、推翻社會(huì)主義制度，以及淫穢色情等違法信息，借助網(wǎng)絡(luò)傳播、擴(kuò)散，嚴(yán)重危害國家安全和社會(huì)公共利益”。

　　【立法說明】

　　內(nèi)外資同等對(duì)待不實(shí)行差別待遇

　　草案明確提出建設(shè)國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

　　草案也強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)，規(guī)定“在中華人民共和國境內(nèi)建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)和使用網(wǎng)絡(luò)，以及網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)督管理，適用本法”。

　　在“關(guān)于草案的說明”中，解釋稱：網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的體現(xiàn)和延伸，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則是我國維護(hù)國家安全和利益、參與網(wǎng)絡(luò)國際治理與合作所堅(jiān)持的重要原則。為此將“維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國家安全”作為立法宗旨。

　　“關(guān)于草案的說明”中同時(shí)強(qiáng)調(diào)，草案起草注意借鑒有關(guān)國家的經(jīng)驗(yàn)，“主要制度與國外通行做法是一致的，并對(duì)內(nèi)外資企業(yè)同等對(duì)待，不實(shí)行差別待遇”。