2016國家應(yīng)急廣播四川演練

2016年5月19日，由中央人民廣播電臺主辦、四川省新聞出版廣電局等單位承辦的“國家應(yīng)急廣播演練·四川”在成都市、犍為縣舉行。國務(wù)院應(yīng)急辦、水利部、中國氣象局、四川省政府應(yīng)急辦、國家新聞出版廣電總局等單位的領(lǐng)導(dǎo)赴演練現(xiàn)場觀摩指導(dǎo)。

在國家新聞出版廣電總局的領(lǐng)導(dǎo)下，國家應(yīng)急廣播體系建設(shè)不斷推進(jìn)。國家應(yīng)急廣播預(yù)警信息自動(dòng)適配播發(fā)系統(tǒng)和四川省應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)初步完成，并相繼投入試運(yùn)行。本次演練正是為了檢驗(yàn)這兩個(gè)系統(tǒng)的功能，特別是突發(fā)自然災(zāi)害預(yù)警信息的處理、流轉(zhuǎn)、制作播發(fā)能力及聯(lián)動(dòng)水平，借此推動(dòng)完善應(yīng)急廣播工作流程和機(jī)制，從而使應(yīng)急廣播能夠更好地服務(wù)于各級政府的應(yīng)急管理工作，提升政府基本公共文化服務(wù)水平。

此次演練模擬樂山市犍為縣發(fā)生暴雨、洪水，相關(guān)預(yù)警信息經(jīng)由各級應(yīng)急平臺傳遞到最基層的全過程。演練中，應(yīng)急廣播系統(tǒng)在分析處理接收到的預(yù)警信息后，調(diào)用調(diào)頻廣播、縣級廣播電視臺、廣播村村響、國家應(yīng)急廣播網(wǎng)及國家應(yīng)急廣播手機(jī)客戶端等向公眾發(fā)布模擬預(yù)警信息。應(yīng)急廣播各個(gè)系統(tǒng)根據(jù)不同場景和災(zāi)害等級匹配不同的策略，分步驟進(jìn)行響應(yīng)。模擬受災(zāi)區(qū)域的公眾通過收音機(jī)、大喇叭、電視節(jié)目滾動(dòng)字幕以及手機(jī)客戶端收到預(yù)警信息和撤離指令。國家應(yīng)急廣播體系建成后，將實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)警信息的分區(qū)域精準(zhǔn)推送。

中央人民廣播電臺總工程師錢岳林在總結(jié)發(fā)言時(shí)說：“演練過程雖然較短，但現(xiàn)實(shí)意義重大。黨和政府對國家應(yīng)急廣播體系建設(shè)提出了明確的要求，如何完成這些任務(wù)，我們通過組織演練等活動(dòng)由點(diǎn)帶面逐步鋪開，在試點(diǎn)試驗(yàn)中梳理問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、制訂標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)的科學(xué)建設(shè)。”

國家應(yīng)急廣播體系建設(shè)是國家“十二五”規(guī)劃文化事業(yè)重點(diǎn)工程。黨的十七屆六中全會(huì)提出“建立統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)、安全可靠的國家應(yīng)急廣播體系”。2015年1月，中辦、國辦《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》將應(yīng)急廣播定位為“現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”重要組成部分，將“為全民提供突發(fā)事件應(yīng)急廣播服務(wù)”列入了《國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2015-2020）》。2016年3月通過的“十三五”規(guī)劃將“應(yīng)急廣播”列入基本公共文化服務(wù)清單，將“完善應(yīng)急廣播體系”列入公共文化設(shè)施建設(shè)中的文化重大工程?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)廣播電視村村通向戶戶通升級工作的通知 國辦發(fā)〔2016〕20號》要求“健全應(yīng)急信息采集發(fā)布機(jī)制，形成中央、省、市、縣四級統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下貫通、可管可控、綜合覆蓋的全國應(yīng)急廣播體系，向城鄉(xiāng)居民提供災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急廣播和政務(wù)信息發(fā)布、政策宣講服務(wù)”。

中央人民廣播電臺國家應(yīng)急廣播中心建設(shè)的預(yù)警信息自動(dòng)適配播發(fā)系統(tǒng)作為未來國家應(yīng)急廣播平臺的信息接入口和先導(dǎo)系統(tǒng)，已與來自水利部、中國地震局、中國氣象局等單位的應(yīng)急信息實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)實(shí)時(shí)共享。中央人民廣播電臺已與廣西、四川等7省區(qū)的新聞出版廣電局簽署了合作框架協(xié)議，推進(jìn)應(yīng)急廣播預(yù)警信息發(fā)布研究及試點(diǎn)試驗(yàn)，探索建立多級聯(lián)動(dòng)機(jī)制。此外，國家應(yīng)急廣播網(wǎng)、國家應(yīng)急廣播官方微博、微信，手機(jī)客戶端都已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化的成熟運(yùn)行，立足于應(yīng)急廣播“平戰(zhàn)結(jié)合”的理念，不斷深化和創(chuàng)新內(nèi)容建設(shè)和品牌建設(shè)。

錢岳林總工程師表示：“通過演練，我們看到了國家應(yīng)急廣播體系建設(shè)取得的成果，同時(shí)也看到了目前亟待解決的問題：一是亟需推動(dòng)建立國家應(yīng)急廣播管理機(jī)制和運(yùn)行規(guī)則，從制度層面明確中央到地方各相關(guān)單位和崗位的職責(zé)任務(wù)，同時(shí)建立合理科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急廣播工作有法可依、有章可循。二是需要完善應(yīng)急廣播總體規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。三是希望地方應(yīng)急廣播體系建設(shè)能夠得到各地政府更強(qiáng)有力的支持以及相關(guān)部門的高度重視，建立起省、市、縣各級應(yīng)急廣播平臺，實(shí)現(xiàn)與省內(nèi)的傳媒機(jī)構(gòu)、發(fā)射傳輸機(jī)構(gòu)、廣播鄉(xiāng)村村響平臺以及各應(yīng)急廣播平臺之間的互聯(lián)互通?！彼Ｍ诟骷壵蛯I(yè)部門的支持下，廣電行業(yè)各個(gè)機(jī)構(gòu)之間通力協(xié)作，建成“統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)、安全可靠”的國家應(yīng)急廣播體系，為防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，讓人民群眾受益。