2016國家應急廣播四川演練

2016年5月19日，由中央人民廣播電臺主辦、四川省新聞出版廣電局等單位承辦的“國家應急廣播演練·四川”在成都市、犍為縣舉行。國務院應急辦、水利部、中國氣象局、四川省政府應急辦、國家新聞出版廣電總局等單位的領導赴演練現(xiàn)場觀摩指導。

在國家新聞出版廣電總局的領導下，國家應急廣播體系建設不斷推進。國家應急廣播預警信息自動適配播發(fā)系統(tǒng)和四川省應急廣播系統(tǒng)建設初步完成，并相繼投入試運行。本次演練正是為了檢驗這兩個系統(tǒng)的功能，特別是突發(fā)自然災害預警信息的處理、流轉、制作播發(fā)能力及聯(lián)動水平，借此推動完善應急廣播工作流程和機制，從而使應急廣播能夠更好地服務于各級政府的應急管理工作，提升政府基本公共文化服務水平。

此次演練模擬樂山市犍為縣發(fā)生暴雨、洪水，相關預警信息經(jīng)由各級應急平臺傳遞到最基層的全過程。演練中，應急廣播系統(tǒng)在分析處理接收到的預警信息后，調用調頻廣播、縣級廣播電視臺、廣播村村響、國家應急廣播網(wǎng)及國家應急廣播手機客戶端等向公眾發(fā)布模擬預警信息。應急廣播各個系統(tǒng)根據(jù)不同場景和災害等級匹配不同的策略，分步驟進行響應。模擬受災區(qū)域的公眾通過收音機、大喇叭、電視節(jié)目滾動字幕以及手機客戶端收到預警信息和撤離指令。國家應急廣播體系建成后，將實現(xiàn)應急預警信息的分區(qū)域精準推送。

中央人民廣播電臺總工程師錢岳林在總結發(fā)言時說：“演練過程雖然較短，但現(xiàn)實意義重大。黨和政府對國家應急廣播體系建設提出了明確的要求，如何完成這些任務，我們通過組織演練等活動由點帶面逐步鋪開，在試點試驗中梳理問題、總結經(jīng)驗、制訂標準，以實現(xiàn)整個系統(tǒng)的科學建設?！?/p>

國家應急廣播體系建設是國家“十二五”規(guī)劃文化事業(yè)重點工程。黨的十七屆六中全會提出“建立統(tǒng)一聯(lián)動、安全可靠的國家應急廣播體系”。2015年1月，中辦、國辦《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》將應急廣播定位為“現(xiàn)代公共文化服務體系”重要組成部分，將“為全民提供突發(fā)事件應急廣播服務”列入了《國家基本公共文化服務指導標準（2015-2020）》。2016年3月通過的“十三五”規(guī)劃將“應急廣播”列入基本公共文化服務清單，將“完善應急廣播體系”列入公共文化設施建設中的文化重大工程?！秶鴦赵恨k公廳關于加快推進廣播電視村村通向戶戶通升級工作的通知 國辦發(fā)〔2016〕20號》要求“健全應急信息采集發(fā)布機制，形成中央、省、市、縣四級統(tǒng)一協(xié)調、上下貫通、可管可控、綜合覆蓋的全國應急廣播體系，向城鄉(xiāng)居民提供災害預警應急廣播和政務信息發(fā)布、政策宣講服務”。

中央人民廣播電臺國家應急廣播中心建設的預警信息自動適配播發(fā)系統(tǒng)作為未來國家應急廣播平臺的信息接入口和先導系統(tǒng)，已與來自水利部、中國地震局、中國氣象局等單位的應急信息實現(xiàn)了自動實時共享。中央人民廣播電臺已與廣西、四川等7省區(qū)的新聞出版廣電局簽署了合作框架協(xié)議，推進應急廣播預警信息發(fā)布研究及試點試驗，探索建立多級聯(lián)動機制。此外，國家應急廣播網(wǎng)、國家應急廣播官方微博、微信，手機客戶端都已實現(xiàn)常態(tài)化的成熟運行，立足于應急廣播“平戰(zhàn)結合”的理念，不斷深化和創(chuàng)新內容建設和品牌建設。

錢岳林總工程師表示：“通過演練，我們看到了國家應急廣播體系建設取得的成果，同時也看到了目前亟待解決的問題：一是亟需推動建立國家應急廣播管理機制和運行規(guī)則，從制度層面明確中央到地方各相關單位和崗位的職責任務，同時建立合理科學的應急預案，確保應急廣播工作有法可依、有章可循。二是需要完善應急廣播總體規(guī)劃和標準體系建設。三是希望地方應急廣播體系建設能夠得到各地政府更強有力的支持以及相關部門的高度重視，建立起省、市、縣各級應急廣播平臺，實現(xiàn)與省內的傳媒機構、發(fā)射傳輸機構、廣播鄉(xiāng)村村響平臺以及各應急廣播平臺之間的互聯(lián)互通?！彼Ｍ诟骷壵蛯I(yè)部門的支持下，廣電行業(yè)各個機構之間通力協(xié)作，建成“統(tǒng)一聯(lián)動、安全可靠”的國家應急廣播體系，為防災減災服務，讓人民群眾受益。