據(jù)聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室東京消息，繼日本6月份宣布“氣候變化是一場‘氣候危機(jī)’”之后，日本環(huán)境大臣小泉進(jìn)次郎先生和防災(zāi)擔(dān)當(dāng)相大臣武田良太先生宣布了一項(xiàng)新的聯(lián)合預(yù)防災(zāi)害和建設(shè)復(fù)原力的辦法。這一辦法旨在打破兩個(gè)機(jī)構(gòu)之間的僵局，以共同應(yīng)對(duì)氣候引發(fā)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)日益增長的威脅以及支持“自適應(yīng)復(fù)原”方法，這會(huì)超出任何單一機(jī)構(gòu)的能力。

世界上很少有國家像日本一樣遭受過災(zāi)難的打擊?？v觀日本歷史，接連不斷的災(zāi)難迫使這個(gè)國家形成應(yīng)對(duì)災(zāi)難的方法，這在日本術(shù)語中得以體現(xiàn)（“bousai”，意思是防災(zāi)）。

盡管日本仍在遭受新冠肺炎疫情的困擾，但過去幾天，日本南部地區(qū)一直在應(yīng)對(duì)嚴(yán)重的洪災(zāi)。在南部地區(qū)，由前所未有的暴雨引發(fā)的洪災(zāi)，已導(dǎo)致至少70人死亡，約130萬居民被迫撤離。

日本希望通過加強(qiáng)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和氣候相關(guān)政策的一體化，盡可能減少氣候引發(fā)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)及同時(shí)出現(xiàn)的其它災(zāi)害。日本環(huán)境大臣和防災(zāi)擔(dān)當(dāng)相大臣于6月30發(fā)表的聯(lián)合聲明，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)邁出了第一步。

此聯(lián)合聲明是在日本環(huán)境部、日本內(nèi)閣府和聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室（UNDRR）駐日本辦事處共同舉辦的以“氣候行動(dòng)與減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)”為題目的國際研討會(huì)上宣布的。3500多人觀看了此次國際研討會(huì)的直播。

除了承諾采取聯(lián)合行動(dòng)外，該聲明還提倡采用“自適應(yīng)復(fù)原”方法作為一種手段，以熟練地應(yīng)對(duì)災(zāi)害，打破現(xiàn)狀，朝著建設(shè)更具復(fù)原力的團(tuán)體邁進(jìn)。“自適應(yīng)復(fù)原”原則是日本“重建得更好”傳統(tǒng)的延伸，該傳統(tǒng)將災(zāi)后復(fù)原視為減少或消除現(xiàn)有災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)會(huì)。

聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室認(rèn)為，將災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理納入到氣候和發(fā)展政策，對(duì)于實(shí)現(xiàn)《2030年議程》目標(biāo)至關(guān)重要?？紤]到氣候變化正增加與氣候有關(guān)的災(zāi)害的強(qiáng)度和頻率，融合尤其重要。

這是聯(lián)合國秘書長減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特別代表和聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室負(fù)責(zé)人水鳥真美（Mami Mizutori）女士強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)，她應(yīng)邀作為主旨發(fā)言人出席此次專題研討會(huì)，并與兩位部長進(jìn)行對(duì)話。

“全球90%的災(zāi)害是由極端天氣引起的。如果我們不能減少這些與氣候相關(guān)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，那么到2030年要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)這個(gè)承諾就無法兌現(xiàn)。”水鳥真美（Mami Mizutori）女士說。

雖然新冠肺炎危機(jī)強(qiáng)有力的提醒人們關(guān)注突發(fā)大規(guī)模災(zāi)害的影響，但由于氣候危機(jī)的影響力越來越大，我們采取的行動(dòng)顯得較為緩慢。

認(rèn)識(shí)到這一事實(shí)，日本環(huán)境大臣小泉進(jìn)次郎先生指出，聯(lián)合聲明強(qiáng)調(diào)，氣候變化是一種“氣候危機(jī)”，認(rèn)識(shí)到氣候變化給日本乃至世界帶來的威脅，這是日本邁出的新的一步。

防災(zāi)擔(dān)當(dāng)相大臣武田良太先生強(qiáng)調(diào)了聯(lián)合聲明的重要性，他表示:“我們往往關(guān)注怎么應(yīng)對(duì)災(zāi)害，這的確很重要，但我們必須重新審視日本遇到這些極端天氣的根本原因。全球變暖是問題的根源，因此，我們必須將減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和氣候行動(dòng)結(jié)合起來，以保護(hù)人類免受災(zāi)害。”

水鳥真美（Mami Mizutori）女士對(duì)氣候危機(jī)的宣稱和聯(lián)合聲明的發(fā)表表示歡迎，她指出，跨部委的共同努力對(duì)于打破孤立無援的僵局至關(guān)重要，各國必須搶先行動(dòng)，努力預(yù)防氣候引發(fā)的災(zāi)害。“光具備災(zāi)后反應(yīng)能力是不夠的。它總是顯得為時(shí)已晚，我們無法生還失去的生命以及恢復(fù)往日的生計(jì)，因此我們必須減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。顯然，如果不融合或單獨(dú)執(zhí)行適應(yīng)與減緩氣候變化、減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等行動(dòng)，就無法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。它們必須三位一體地加以實(shí)施。”

作者：奧馬爾·阿馬奇

來源：聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室日本辦事處（UNDRR Office Japan）

聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室亞太區(qū)域辦事處（UNDRR AP）