與會(huì)者出席由聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室和地方政府促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展理事會(huì)（ICLEI）為受氣旋影響的南部非洲城市舉辦的研討會(huì)

在遭遇2019年災(zāi)難性的西南印度洋氣旋季后，南部非洲的6個(gè)受氣旋影響的城市正在聯(lián)合制定所謂的“強(qiáng)韌計(jì)劃”，以增強(qiáng)他們應(yīng)對(duì)氣候緊急情況的抗災(zāi)能力。

受氣旋影響的城市代表于2019年12月首次召開會(huì)議，討論他們?cè)趹?yīng)對(duì)氣旋“伊代”和“肯尼斯”的過程中所吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。這些城市有：莫桑比克的貝拉市和彭巴市、馬拉維的布蘭太爾市和松巴市、津巴布韋的穆塔雷市和奇平加市。

2019年3月，非洲地區(qū)遭遇氣旋“伊代”襲擊，造成1300多人死亡，失蹤者不計(jì)其數(shù)。“伊達(dá)”還帶來強(qiáng)風(fēng)和洪水，估計(jì)有300萬人受災(zāi)。

莫桑比克、津巴布韋、馬拉維和馬達(dá)加斯加首當(dāng)其沖，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)22億美元，“伊代”成為有史以來襲擊非洲“成本最高”的風(fēng)暴之一。

據(jù)估計(jì)，受災(zāi)城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施損失達(dá)10億美元，其中包括醫(yī)院、學(xué)校、住房和工業(yè)設(shè)施。

氣旋“肯尼斯”在接下來的一個(gè)月造成了更多的人員傷亡、流離失所和經(jīng)濟(jì)損失。

值世界海嘯意識(shí)日之際，遭遇氣旋影響的6個(gè)非洲城市的代表聚集在開普敦，共同關(guān)注他們?cè)跒?zāi)害面前的暴露性和脆弱性，著重探討《仙臺(tái)框架》（即《減少災(zāi)害損失全球計(jì)劃》）的目標(biāo)（d）——減少對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的破壞。

到2030年，隨著海平面繼續(xù)上升，估計(jì)全球人口的50%將生活在遭受洪水、風(fēng)暴和海嘯影響的沿海地區(qū)。

2019年12月11日至12日，聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室和地方政府促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展理事會(huì)（ICLEI）非洲辦事處在開普敦共同組織了為期兩天的“在地方一級(jí)建立抗災(zāi)力”研討會(huì)。

發(fā)展“強(qiáng)韌計(jì)劃”旨在通過支持城鎮(zhèn)、城市、市政當(dāng)局和地區(qū)加強(qiáng)其減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)而在地方一級(jí)建立氣候抗災(zāi)能力，以期在2020年的最后期限前將此類戰(zhàn)略置于仙臺(tái)框架的主要目標(biāo)。

布蘭太爾市市長維爾德·恩迪波（Wild Ndipo）說：“災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理是每個(gè)人的事。我們必須確保包容性，從社會(huì)、物質(zhì)、自然、經(jīng)濟(jì)和體制能力五個(gè)方面建立社區(qū)抗災(zāi)力。作為馬拉維地方政府協(xié)會(huì)主席，我將大力倡導(dǎo)我的同事們參與抗災(zāi)工作。”

在分享開普敦的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，抗災(zāi)企業(yè)服務(wù)總監(jiān)加雷斯·摩根（Gareth Morgan）強(qiáng)調(diào)了協(xié)調(diào)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的重要性。

他在回顧最近的干旱或“零日危機(jī)”時(shí)說：“城市里的每個(gè)人都了解干旱危機(jī)的嚴(yán)重性，這一事實(shí)影響了圍繞用水量的行為變化，這種變化是如此有效，以至于不需要定量供水。”

摩根補(bǔ)充說：“我擔(dān)心從‘零日危機(jī)’中汲取的教訓(xùn)可能會(huì)被遺忘，這促使我們要確保開普敦抗災(zāi)戰(zhàn)略所要求的行動(dòng)得到規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)。”

開普敦是座由非正式定居點(diǎn)升級(jí)和受到生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的城市，也是城市抗災(zāi)運(yùn)動(dòng)的模范城市之一。

與會(huì)者對(duì)研討會(huì)的同伴學(xué)習(xí)表示贊賞，并呼吁提供更多這樣的機(jī)會(huì)，以分享優(yōu)秀的做法、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。

津巴布韋穆塔雷市市長、議員福林·坦迪（Blessing Tandi）強(qiáng)調(diào)了增強(qiáng)該地區(qū)社區(qū)抗災(zāi)能力建設(shè)的緊迫感。

他在簽署城市抗災(zāi)運(yùn)動(dòng)時(shí)說：“我們必須立即行動(dòng)，而不是晚些時(shí)候行動(dòng)。隨后，我將把這次會(huì)議上學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)帶給我的同鄉(xiāng)市長。同時(shí)，我呼吁我們的合作伙伴——聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室和地方政府促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展理事會(huì)繼續(xù)向我們提供支持，因?yàn)槲覀冋陂_展抗災(zāi)力建設(shè)。”

迄今為止，包括穆塔雷市在內(nèi)，全球已有4000多個(gè)城市加入了城市抗災(zāi)運(yùn)動(dòng)。（作者伊莎貝爾·尼希亞Isabel Njihia）