1996年6月26日下午4:40左右，座落在美國白宮對(duì)面的聯(lián)邦財(cái)政部大樓因檢修動(dòng)火引起火災(zāi)，過火面積8300平方英尺。國家應(yīng)急廣播—應(yīng)急檔案，本期帶您回顧：美國財(cái)政部大樓火災(zāi)事故。

各位聽眾大家好，歡迎收聽《國家應(yīng)急廣播——應(yīng)急檔案》，我是百寧。今天，我們就先來關(guān)注美國財(cái)政部大樓火災(zāi)事故。

1996年6月26日晚11時(shí)30分，美國消防協(xié)會(huì)火災(zāi)調(diào)查負(fù)責(zé)人康明以及酒精煙草槍支管理局的甘拉德.海尼斯工程師會(huì)見并介紹了當(dāng)天下午財(cái)政部大樓屋頂層的火災(zāi)情況。

康明說：這座著名的聯(lián)邦政府五層樓建筑，在撲救后樓梯間的水象小溪或瀑布一樣流下來，水漬損失十分驚人。煙與水給古老的建筑藝術(shù)帶來嚴(yán)重的危害，華麗的金庫內(nèi)也遭到巨大的水漬損失。這些金庫聯(lián)邦政府在1976年后已禁止使用，因?yàn)檫@些墻面是采用美國主要七種不同的大理石和花崗巖鋪設(shè)的，豪華的布置象征著建筑物在歷史和經(jīng)濟(jì)上的價(jià)值，也是國家安全良好的象征。財(cái)政部大樓的屋頂與白宮的屋頂靠得很近，故在保密和安全方面是采取統(tǒng)一的管理和行動(dòng)。

火災(zāi)首先是在五層樓的吊頂內(nèi)陰燃的，位于屋頂?shù)谋眰?cè)，由于開始時(shí)火焰很小，沒有被探測(cè)到，最后有77平米屋面受到火煙的危害。這是一座希臘式的文藝復(fù)興時(shí)期風(fēng)格的建筑，具有一定的歷史內(nèi)涵和重要意義，這次火災(zāi)涉及到如何對(duì)待歷史性建筑的安全保護(hù)問題。幸運(yùn)的是這次火災(zāi)未造成人員的傷亡。假如火勢(shì)發(fā)展到建筑物內(nèi)部結(jié)構(gòu)，那么情況就會(huì)完全不一樣。

酒精煙草槍支管理局的加里森說：我了解為什么市政府削減修復(fù)財(cái)政部大樓屋頂費(fèi)用的某些原因。

發(fā)生火災(zāi)處的拱形屋頂是1921年改建的，采用鋼屋架上鋪木結(jié)構(gòu)和油毛氈防水層，再在拱頂用水泥砂漿找平。這次施工是拆去陳舊、腐朽的結(jié)構(gòu)和防水層，然后換上新的保溫層和防水薄膜。在吊頂空間內(nèi)大部分仍是1836～1869年建造的原始結(jié)構(gòu)，這些都已超過維修年限。

1996年6月26日早晨，施工承包人按規(guī)定打開屋頂，按計(jì)劃改變兩條排水管道位置，但因無法移動(dòng)，只能動(dòng)用氣割，承包人決定暫時(shí)封閉屋面，等第二天工程師檢查后再定。

下午2時(shí)左右，一名施工員為承包人制作臨時(shí)的保護(hù)外殼，采用硬質(zhì)泡沫塑料板、塑料薄膜和膠合板來保護(hù)雨水管道，他拿了丙烷割矩對(duì)和屋頂連在一起的兩條落水管割開并移位到女兒墻邊。在切割過程中已引燃了保溫的泡沫塑料和陳舊的木材，但具體情況不詳。

施工人員自3時(shí)20分到4時(shí)30分工作，按承包指標(biāo)，這天的工作量已全部完成。財(cái)政部的保安人員和檢驗(yàn)人員離開了屋面，承包人僅對(duì)熟悉的部位查看一下，對(duì)火險(xiǎn)隱患沒有認(rèn)真檢查。

過不多久，到4時(shí)40分，五樓的一名職工聞到煙味，另一名職員向內(nèi)部保安指揮中心通話。4時(shí)42分，五樓西北角的一個(gè)手動(dòng)按鈕被啟動(dòng)，信號(hào)傳送到底層的指揮中心，保安人員收到火災(zāi)報(bào)警信號(hào)后開始組織人員疏散。4時(shí)45分，鄰近的白宮屋面的情報(bào)機(jī)關(guān)警衛(wèi)部門用無線通訊報(bào)告財(cái)政部大樓屋頂有煙冒出。一分鐘后情報(bào)機(jī)關(guān)證實(shí)報(bào)告正確，即派出人員攜帶滅火器材從東南角樓梯登上屋面進(jìn)行撲救。

他們努力控制火勢(shì)蔓延，但無法阻止火勢(shì)在吊頂空間內(nèi)的發(fā)展，當(dāng)消防人員到達(dá)后，立即鋪設(shè)水帶沿樓梯間直上五層并試圖從平頂人孔進(jìn)入吊頂內(nèi)撲救，但這些孔很小，有的是磚砌的，這樣消防隊(duì)將主力放在屋面，割斷通風(fēng)孔口，讓水從這里灌進(jìn)去。原有硅屋面大部分沒有被火勢(shì)蔓延侵入。

在最早起火的拱形屋頂部位，由于采用輕質(zhì)鹼面層，具有較好的防火性，所以除了五層有一處火勢(shì)穿出被消防人員發(fā)覺外，一些陳舊的電線、電纜仍然保持完好。應(yīng)該說五層樓的結(jié)構(gòu)能經(jīng)受更大的火災(zāi)危害，但煙氣危害是另一會(huì)事。它擴(kuò)展到建筑物的大部分，這是因?yàn)槿狈Ψ阑鸱謪^(qū)的緣故。煙氣從樓梯間，經(jīng)過走廊、低部的排氣窗、辦公室的木門，還經(jīng)過地下室的煙道，擴(kuò)散到街道對(duì)面的財(cái)政部輔房，而墻上一個(gè)排風(fēng)扇正好對(duì)著煙道，加速了煙氣的擴(kuò)散。

因?yàn)闊煔鉄o法通過五層屋頂排出，煙氣從地下室穿越街道使輔房充滿了煙，輔房只能進(jìn)行人員安全疏散。

康明認(rèn)為：在城市市區(qū)，這樣大型建筑物卻缺乏防火分區(qū)而遭受濃煙的危害，同時(shí)這也沒有空調(diào)系統(tǒng)和火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)的聯(lián)鎖裝置，因而火災(zāi)發(fā)生時(shí)未能及時(shí)切斷空調(diào)系統(tǒng)，阻止火勢(shì)的蔓延，以致煙氣通過地下煙道蔓延到街道對(duì)面的輔助房屋。按規(guī)定應(yīng)設(shè)防火防煙分區(qū)。

另外缺少豎向垂直的防火分區(qū)，使發(fā)生火災(zāi)直接影響到人員的安全。

按照美國消防協(xié)會(huì)的101“生命安全規(guī)程”，每個(gè)樓梯間、電梯豎井、敞開的自動(dòng)扶梯和其他豎向管井應(yīng)在火災(zāi)時(shí)關(guān)閉或防火保護(hù)措施。而財(cái)政部的8個(gè)樓梯間沒有符合防火要求，電梯也沒有任何保護(hù)。按101規(guī)程，從五層樓到底層大門出口，允許距離為60m，而財(cái)政部大樓明顯是超過了。

另外，存放書籍的敞開書架正好對(duì)著火勢(shì)，五層通向北端出口的走道在書籍引燃起火時(shí)，人員被陷入危險(xiǎn)，按101規(guī)程是禁止這樣存放的。

另一問題是豎向管井在每層樓板水平處沒有防火封堵，也是增加煙和火勢(shì)的蔓延。

火災(zāi)報(bào)警和通訊設(shè)施基本是按防火規(guī)范實(shí)施的。水噴淋系統(tǒng)按分類要求可以不裝，但缺乏防火分區(qū)和安全疏散達(dá)不到要求，按101規(guī)程必須安裝水噴淋裝置。

這次火災(zāi)提醒了人們還有許多其他類似建筑也存在許多火險(xiǎn)隱患。

美國財(cái)政部大樓每天有1200——1400人在內(nèi)工作，火災(zāi)發(fā)生后對(duì)建筑物內(nèi)若干部門帶來嚴(yán)重的后果。

在華盛頓市的國會(huì)建筑是受到保護(hù)建筑物的一部分。在火災(zāi)發(fā)生前的六年里，水噴淋系統(tǒng)和現(xiàn)代化的火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)已經(jīng)在白宮、會(huì)議廳、檔案室安裝完成，雖然進(jìn)展是慢了些，但工作是在做了。

為保證文物建筑的安全，對(duì)政府行政管理部門的建筑制訂了完善的維護(hù)保養(yǎng)規(guī)定，認(rèn)真評(píng)估火險(xiǎn)隱患和采取有效的對(duì)策。這些建筑至今尚未發(fā)生重大火災(zāi)。

改變建筑物的使用性質(zhì)和超負(fù)荷運(yùn)行會(huì)影響建筑物的壽命。財(cái)政部在五層樓的開架書庫就是一個(gè)典型的火險(xiǎn)隱患例子。可以說，改變?nèi)魏我稽c(diǎn)使用性質(zhì)都會(huì)造成火災(zāi)的威脅。大多數(shù)人不會(huì)想到書架會(huì)造成如此危害，但是書籍放在櫥架里猶如易燃液體，貯存位置是受到限制的，雖然都知道存放是臨時(shí)性的，但說存放三周卻會(huì)變成三十年。

有諷刺意義的是，建筑物經(jīng)過維護(hù)和修理，會(huì)變得更易被火災(zāi)所損壞。火災(zāi)發(fā)生時(shí)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)和滅火系統(tǒng)動(dòng)作可能有失靈或減少，門可能是開著的。財(cái)政部大樓屋頂火災(zāi)后，工人在樓梯間和走道內(nèi)還發(fā)現(xiàn)有汽油發(fā)電機(jī)的燃料。對(duì)于這些，施工負(fù)責(zé)人必須制訂相應(yīng)完善的防火安全措施。

如果做好以上各項(xiàng)工作后再進(jìn)行屋頂施工，這對(duì)財(cái)政部大樓來說，可能不會(huì)發(fā)生火災(zāi)或發(fā)生了損失會(huì)減少到最小。

一些小的疏忽，就可能釀成無法挽回的大事故，類似的案例在德國也曾經(jīng)發(fā)生，接著，咱們就再回顧一下德國漢諾威大從汽車廠倉庫火災(zāi)事故。

在德國漢諾威北部的大眾載重汽車公司，占地約1.2平方公里，北臨中部運(yùn)河，其余三側(cè)均以大街為界。自1956年來該公司一直生產(chǎn)運(yùn)輸汽車、大型華貴轎車、休閑及旅游汽車。公司有大約1.5萬名職工，每天3班，共計(jì)日產(chǎn)800輛車及2萬件輕合金鑄件。

在廠地的北部區(qū)域，有多年前從別的冷藏公司獲得的一幢綜合大樓，占地面積約12000m2，原有的冷凍設(shè)備已拆去，改為貯放鋁鑄件芯模、硬模及汽車沖壓板金件的倉庫。其中一高架倉庫，占地面積1400m2，高24m，有地下室，是一幢3層樓的建筑物。另有多個(gè)單層冷庫房設(shè)計(jì)的建筑物。這些大樓絕大多數(shù)為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，外墻為隔熱或隔冷的雙殼型鋁合金梯形夾層薄板，主要使用聚苯乙烯為隔熱材料，還使用軟木一瀝青化合物作為墻面最終阻熱層面，忽視了可燃性。屋頂為水泥及鋼質(zhì)焊條上鋪輕型水泥板，然后用瀝青紙覆蓋密封。旁邊還有一幢3層的老的行政管理大樓，上層作辦公室，底層作車間。

2002年12月14日17:55，工廠西北部綜合大樓倉庫冒煙，后來發(fā)展成大眾載重汽車廠發(fā)展歷史上最大的一場(chǎng)火災(zāi)，持續(xù)了19個(gè)小時(shí)，總計(jì)直接損失5000萬歐元。

首先出動(dòng)了工廠的5臺(tái)消防車及漢諾威州府的17個(gè)志愿消防隊(duì)。后來又呼叫了附近其他幾個(gè)城市的志愿消防隊(duì)及有關(guān)警察，共出動(dòng)300多人及大量消防設(shè)備，才阻止了火勢(shì)的蔓延，撲滅了火災(zāi)。

回顧救援過程，2002年12月14日17:55，工廠消防隊(duì)通過內(nèi)部電話報(bào)警得知，在綜合大樓的倉庫北部區(qū)域，有看得見的煙霧。于是消防隊(duì)派出2輛輕型消防車，1輛舉高噴射消防車及1輛罐式消防車，3分鐘后到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。工廠消防隊(duì)長經(jīng)過簡單的勘察，發(fā)現(xiàn)在老的辦公大樓的西側(cè)屋頂有濃烈冒煙，立即發(fā)出火警信號(hào)，呼叫漢諾威消防隊(duì)。第一步措施是從球形管網(wǎng)DN200的地上消火栓出兩支C型水槍，同時(shí)進(jìn)一步偵察鄰近的樓層，檢查有無身處險(xiǎn)境的人員。

根據(jù)工廠消防隊(duì)呼叫，漢諾威州府防火、救護(hù)及災(zāi)難指揮中心于18:02首先派出消防及救護(hù)站的消防車，計(jì)有1輛滅火救護(hù)消防車，2輛支援罐式消防車及1輛帶斗的云梯車，車上乘有工廠安全人員，于18:06到達(dá)火場(chǎng)。這時(shí)候，火焰已經(jīng)蔓延到建筑物中間及冷庫的正面，職業(yè)消防隊(duì)執(zhí)行突擊任務(wù)的先頭部隊(duì)于是發(fā)出了三級(jí)報(bào)警。20分鐘后，漢諾威消防隊(duì)人員到場(chǎng)。

看來要從冷庫的西北方向或東北方向建立一個(gè)固定的滅火位置，并且通過云梯車轉(zhuǎn)塔炮撲救冷庫正面移動(dòng)的火舌。18:09得到報(bào)警的值勤領(lǐng)導(dǎo)作為戰(zhàn)斗總指揮在9分鐘后到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)初步調(diào)查作出反應(yīng)?；饎?shì)已經(jīng)全部漫及24米高的高架倉庫大廳，并且濃煙滾滾，在離火場(chǎng)50米周圍之內(nèi)無法靠近，必須戴防毒面具。因此總指揮采取了下列措施：

--發(fā)布最高火警，五級(jí)；

--要求5個(gè)地方消防隊(duì)派員到火場(chǎng)；

--安排后來的地方消防隊(duì)擔(dān)當(dāng)空缺的消防及救護(hù)崗位；

--起用特別領(lǐng)導(dǎo)指揮組織形式，采用值班電報(bào)、電話報(bào)警，激活非常事件參謀部。

接下來通知周圍1000米范圍內(nèi)的居民，關(guān)緊門窗，留在家里。因?yàn)樘鞖饫涠稍?，氣?℃，東北風(fēng)，使煙霧吹向南方或西方的居民區(qū)。滅火力量首先布置在三個(gè)方向進(jìn)攻，即西面、北面、東面。對(duì)24米高的高架倉庫，通過云梯車上的消防炮及其他消防車炮進(jìn)行大規(guī)模進(jìn)攻。為了防止火勢(shì)轉(zhuǎn)移，必須用固定位置的消防裝備對(duì)大約5800平方米的一層樓庫房實(shí)施保護(hù)。

離火場(chǎng)35米遠(yuǎn)的3號(hào)廳是新鑄造廠，必須用消防力量保護(hù)，從火場(chǎng)北面500米處的中部運(yùn)河中取用足夠的水量。同時(shí)在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)顧問指導(dǎo)下，正確分析架上的貨物種類與數(shù)量，例如有鋁屑等物品，以采取正確的保護(hù)措施。

20:18，整個(gè)大火及強(qiáng)烈的濃煙形成的碳黑蔓延到南面的單層貨庫，該層通常沒有防火材料與前述大樓分隔。消防隊(duì)試圖用移動(dòng)式水炮從外面進(jìn)攻3200平方米的大廳滅火，在南面由鄰近城市志愿消防隊(duì)人員投入戰(zhàn)斗。

在22:00，仍有7門水炮、5門轉(zhuǎn)塔炮、2支8型管槍及6支C型水槍在滅火。但是倉庫里的貨物，本身會(huì)促使火勢(shì)蔓延，因此滅火效果仍不佳。為了加強(qiáng)偵察，警用直升機(jī)一直工作到0:00，配合滅火工作。

直到次日14:30，在連續(xù)19小時(shí)戰(zhàn)斗之后戰(zhàn)斗并全部移交給大眾汽車廠的工廠消防隊(duì)。

在這次火災(zāi)救援中，漢諾威消防隊(duì)227人參戰(zhàn)；

朗根哈根志愿消防隊(duì)，20名人員參戰(zhàn)；

加伯林志愿消防隊(duì)，20名人員參戰(zhàn)；

漢諾威康特嫩特爾工廠消防隊(duì)，20名人員參戰(zhàn)。

漢諾威警察參戰(zhàn)30輛汽車，80名公安人員。

這樣大規(guī)模的救災(zāi)行動(dòng)，必須有高水平相互協(xié)調(diào)以及高效率的決斷機(jī)構(gòu)組織，才能使人、牲畜及環(huán)境所受的影響降到最小，使財(cái)產(chǎn)得到保護(hù)，為此采取了各種特殊措施：

包括掌握有害材質(zhì)擴(kuò)散的測(cè)量技術(shù)、控制住被污染了的消防水，

了解新聞媒體及鄰近單位的信息，確立廣闊的封鎖區(qū)域，維持原工廠的功能。

環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)警是在火災(zāi)發(fā)生后30分鐘。5個(gè)工作組采用電子射線測(cè)量技術(shù)，對(duì)有害物質(zhì)進(jìn)行了監(jiān)測(cè)。在順風(fēng)方向10km處進(jìn)行了半定量測(cè)定；在火場(chǎng)附近50m處，從18:45到大約次日4:00也進(jìn)行了必要的監(jiān)測(cè)。

火場(chǎng)出水時(shí)間是18:37，估算用水量達(dá)20000L/min。經(jīng)過火場(chǎng)污染的消防水，用泵輸送到城市污水系統(tǒng)，采取了回收預(yù)防措施。

火場(chǎng)進(jìn)行了封鎖，局部地區(qū)持續(xù)到15日11:00。

第二天早上，下薩克森州刑事當(dāng)局及地方警察領(lǐng)導(dǎo)到火場(chǎng)實(shí)地調(diào)查，確定火源始子辦公大樓到原冷庫綜合大樓之間的西部范圍。在初步分析確定不是人員疏忽或蓄意縱火可能之后，認(rèn)為較大可能是技術(shù)缺陷所造成。

火災(zāi)造成5000萬歐元損失，24米高的貨棧全部損壞。附近的大樓也有部分倒塌，外墻全部燒壞，屋頂全長62米也都燒壞。

在巨大的挑戰(zhàn)面前，只有大量人員全力以赴，使用足夠的消防車及其他滅火裝備，在強(qiáng)有力的指揮領(lǐng)導(dǎo)之下，互相信任、配合，充分使用專業(yè)信息，才能取得滅火的勝利。

此外，對(duì)于居民人口超過50萬的漢諾威這樣的城市而言，擁有許多積極性很高的志愿消防隊(duì)，以及大眾載重汽車股份公司企業(yè)消防隊(duì)對(duì)防火對(duì)象事先有較好的戰(zhàn)斗預(yù)案，也是取得滅火勝利的要素。

而火災(zāi)時(shí)，一些慘痛的教訓(xùn)也值得我們反思。

2005年10月25日下午2時(shí)45分，福州市世紀(jì)新華都酒店突發(fā)大火，5名住店旅客從著火的10樓窗戶跳下逃生，3人當(dāng)場(chǎng)死亡，2人重傷。該酒店一服務(wù)員稱，起火的具體位置在該層1001房間，火勢(shì)很快蔓延。當(dāng)時(shí)起火房間里共有5名男子，他們一起跑到窗邊呼救。沒想到，隨后火焰太猛無法逃生，他們情急之下跳樓。

5名跳樓者都不懂高樓消防逃生知識(shí)，沒有按照指示標(biāo)志朝疏散通道逃生，而是往窗邊跑，因此受到傷害。

2005年6月10日中午，廣東省汕頭華南賓館因電線短路故障發(fā)生火災(zāi)，共造成31人死亡。

這次火災(zāi)給我們的教訓(xùn)是：1、報(bào)警遲緩延誤時(shí)機(jī)?；馂?zāi)發(fā)生后，賓館在場(chǎng)人員未報(bào)警，報(bào)警人是途經(jīng)此地的路人，消防人員到達(dá)后，火勢(shì)已處于猛烈燃燒階段。2、賓館擅自改變使用性質(zhì)，其通道狹窄且彎曲，安全出口不足，建筑消防設(shè)施欠缺，大量使用可燃性材料裝修。3、賓館從業(yè)人員消防素質(zhì)極差，火災(zāi)發(fā)生后，工作人員不但不會(huì)報(bào)警，而且沒有及時(shí)組織人員疏散，導(dǎo)致樓內(nèi)的住客不知情況，未及時(shí)逃生。4、住客未采取有效防范和自救措施，缺乏消防常識(shí)和逃生技能。

2010年11月5日上午9時(shí)17分，位于吉林市船營區(qū)琿春街12號(hào)的吉林市商業(yè)大廈發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)撲救共歷時(shí)12個(gè)小時(shí)，過火面積約15830平方米。

這次火災(zāi)給我們的教訓(xùn)是：單位消防安全責(zé)任制不落實(shí)，消防設(shè)施成擺設(shè)。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察，大廈內(nèi)防火卷簾門及自動(dòng)噴淋設(shè)施在火災(zāi)發(fā)生后未能正常運(yùn)作，造成火災(zāi)蔓延擴(kuò)大。

國家應(yīng)急廣播—應(yīng)急檔案，今天，為您講述：美國財(cái)政部大樓火災(zāi)事故、德國漢諾威大從汽車廠倉庫火災(zāi)事故，也希望能引起大家的思考。我是百寧，明天見！