主持人：進(jìn)入我們今天的第一調(diào)查，今年11月國家新聞出版署發(fā)出關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知，通知提出了六大舉措，包括每天22時(shí)到次日8時(shí)不得為未成年人提供游戲服務(wù)，不得為未滿八周歲的用戶提供游戲付費(fèi)服務(wù)等嚴(yán)格要求，其實(shí)之前關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的各種手段和規(guī)定并不少，但是實(shí)際效果卻跟我們設(shè)想有一些差別，其中的痛點(diǎn)究竟在哪？而這次新出臺(tái)的通知又有什么樣的亮點(diǎn)呢？我們一起來聽央廣記者何圓的報(bào)道。
記者：中國青少年協(xié)會(huì)一項(xiàng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近三成學(xué)齡前兒童每天使用網(wǎng)絡(luò)時(shí)間超過30分鐘，14歲青少年這個(gè)比例則達(dá)到60%，除了看視頻，孩子長時(shí)間沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的現(xiàn)象越來越突出，北京某小學(xué)德育主任何斌深有感觸。
很多孩子基本上都是一小時(shí)以上，特別是一些班上可能自制力比較差的孩子經(jīng)常會(huì)拖到很晚才開始寫作業(yè)。
記者：由于未成年人自控能力弱，加上網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容良莠不齊，對孩子身心健康造成影響，2018年我國小學(xué)生近視比例已達(dá)到45.7%，近視率仍持續(xù)走高，全球青少年過度依賴互聯(lián)網(wǎng)的比例達(dá)到6%，我國已經(jīng)接近10%，著名兒童教育專家孫云曉。
兒童長大的過程是個(gè)社會(huì)化過程，沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲變得不能跟別人很好的交流，慢慢淡化了這種需求，社會(huì)化程度嚴(yán)重降低了，將來走上社會(huì)的時(shí)候變成一個(gè)不能適應(yīng)社會(huì)的人，是家庭生活，個(gè)人生活都不能正常發(fā)展。
記者：對于嚴(yán)格控制未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲的時(shí)段時(shí)長，關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知做了具體規(guī)定，法定節(jié)假日每日游戲時(shí)間不得超過三小時(shí)，其他時(shí)間不得超過1.5小時(shí)，每天22時(shí)到次日8時(shí)不得為未成年人提供游戲服務(wù)，此前有報(bào)道，一個(gè)15歲的女生給狼人殺游戲充值六萬元引發(fā)廣泛關(guān)注，為防止未成年人在網(wǎng)游中過度消費(fèi)，通知規(guī)范了網(wǎng)游的付費(fèi)服務(wù)，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)不得為未滿8周歲的用戶提供游戲付費(fèi)服務(wù)，8周歲以上未滿16周歲單次充值不得超過50元，每月充值不得超過200元，16周歲以上的未成年人用戶單次充值不得超過100元，每月不得超過400元，中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱威。
司法實(shí)踐中特別多的這種糾紛，一個(gè)小孩不到十歲卻充了幾十萬，這種案子是很難贏的，因?yàn)楹茈y去判斷到底是不是孩子充的值？沒有辦法取證，這個(gè)直接有個(gè)規(guī)定，如果這個(gè)賬號(hào)就是孩子的賬號(hào)，那么就不允許有過分的充值業(yè)務(wù)。
記者：不管是嚴(yán)控游戲時(shí)長還是規(guī)范付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確判斷游戲用戶是否是未成年人才是前提，早在2007年針對未成年人的防沉迷系統(tǒng)就已經(jīng)上線，實(shí)名制注冊是最根本的要求，但在實(shí)際中不少未成年人使用家長的手機(jī)或微信號(hào)注冊游戲賬號(hào)，導(dǎo)致管理難以真正落地，在采訪中，這個(gè)正蹲在路邊打游戲的小男孩用的就是爸爸的手機(jī)號(hào)。那么有沒有更好的識(shí)別方法？答案是肯定的，在開始游戲前進(jìn)行面部識(shí)別就可以解決這個(gè)難題，對此通知強(qiáng)調(diào)所有網(wǎng)游用戶均需使用有效身份信息進(jìn)行注冊，此外國家新聞出版署正與公安部對接，建設(shè)統(tǒng)一的身份識(shí)別系統(tǒng)，方便游戲企業(yè)準(zhǔn)確驗(yàn)證未成年人的身份。
整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)中建立的這種防沉迷系統(tǒng)，都是跟真實(shí)的身份認(rèn)證是結(jié)合起來的，必須要把人，身份，行為做出一定的關(guān)系，不然的話隨便拿別人手機(jī)注冊一個(gè)賬號(hào)，后面這一切制度可能就沒有辦法保障了，所以網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制不是注冊的時(shí)候使用的，而是每一次去玩游戲的時(shí)候要建立起人和游戲行為之間的關(guān)系。
記者：此外通知還要求網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)探索適齡提示制度，幫助未成年人家長和老師從題材，內(nèi)容和玩法上對游戲區(qū)分選擇，引導(dǎo)家長學(xué)校等社會(huì)各界力量履行未成年人監(jiān)護(hù)責(zé)任。
我覺得家長很大一部分可以起到一個(gè)引導(dǎo)的作用，怎樣正確使用？包括我們回到家以后如何合理利用時(shí)間？這一塊如果家長能做到正確引導(dǎo)，會(huì)給孩子更好的一個(gè)示范作用。
記者：國家新聞出版署還表示，目前相關(guān)方面正抓緊推動(dòng)未成年人保護(hù)法，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例的立法與修訂工作，將防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的要求寫入法律法規(guī)，為各項(xiàng)具體工作提供更加有力的支撐，同時(shí)還將逐步完善和豐富身份識(shí)別系統(tǒng)的功能，實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)使用網(wǎng)絡(luò)游戲時(shí)間的數(shù)據(jù)互通，以掌握每一個(gè)未成年人跨平臺(tái)使用游戲的總時(shí)間并予以約束。
網(wǎng)絡(luò)游戲都應(yīng)當(dāng)把它納入到一種特殊類型去監(jiān)管，比如說現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法進(jìn)行了修訂，是不是把網(wǎng)絡(luò)游戲也應(yīng)該納入到特殊的廣告范圍呢？是不是網(wǎng)絡(luò)游戲也應(yīng)該跟可上癮性的這樣一些煙酒一樣，是不是應(yīng)該不允許代言呢？不允許孩子做廣告呢？不允許隨便的網(wǎng)絡(luò)彈窗呢？