參加歐洲仙臺框架聯(lián)絡(luò)點會議的成員和民防代表

歐洲國家在使公民保護議程與實施減少災(zāi)害損失全球計劃（《仙臺減少災(zāi)害風(fēng)險框架》）相一致的方向上邁進了一步。

來自31個歐盟公民保護機制（UPCM）參與國的專家9月首次在布魯塞爾會晤了它們的國家仙臺框架對應(yīng)方，以確定如何改進協(xié)作，實現(xiàn)仙臺框架目標，包括在2020年最后期限之前制定國家和地方戰(zhàn)略。

民間保護援助通常包括災(zāi)后立即提供的政府援助，但通過聯(lián)盟機制提供的援助也可以包括就預(yù)防和備災(zāi)措施向請求國提供咨詢和支持，進而加強國際合作，實現(xiàn)仙臺框架的主要目標。

“制定減少災(zāi)害風(fēng)險計劃的主要目標之一是滿足仙臺框架的要求。我們采取了101項不同的措施，其中大多數(shù)措施側(cè)重于讓公民參與風(fēng)險和備災(zāi)工作。”葡萄牙國家民事保護局（ANPC）的官員卡洛斯·盧西奧·門德斯（Carlos Lucio Mendes）說。

這次會議由聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險辦公室和歐盟委員會理事會——歐洲公民保護和人道主義援助行動總司（DG ECHO）主辦，重點是加強歐盟和聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險框架之間的互補性。

在仙臺框架下制定和實施減少災(zāi)害風(fēng)險戰(zhàn)略與歐盟立法要求各國開展風(fēng)險評估、風(fēng)險管理能力評估和災(zāi)害風(fēng)險管理計劃有著內(nèi)在聯(lián)系。

與會者討論了在地方一級制定和執(zhí)行減少災(zāi)害風(fēng)險戰(zhàn)略和災(zāi)害風(fēng)險管理計劃，以及協(xié)調(diào)國家減少災(zāi)害風(fēng)險平臺等治理結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。

歐盟鼓勵各部門和利益攸關(guān)方加強協(xié)調(diào)，努力在減少災(zāi)害風(fēng)險方面分享最佳做法。仙臺框架的一個優(yōu)先事項是需要通過建立積極的國家平臺，改進風(fēng)險管理，而這些平臺協(xié)助落實了歐盟在災(zāi)害風(fēng)險管理領(lǐng)域的若干立法要求。

除了開展活動，通過定期監(jiān)測了解進展情況也至關(guān)重要。歐盟委員會和聯(lián)合國藥物管制署進行的一次探索性工作表明，仙臺的全球目標和監(jiān)測指標可能直接或間接地與歐盟的大量立法有關(guān)，包括民事保護、氣候和環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、安全和研究方面的政策和文書。

與會者分別來自奧地利、比利時、保加利亞、捷克共和國、法國、德國、丹麥、愛沙尼亞、希臘、芬蘭、克羅地亞、匈牙利、愛爾蘭、意大利、立陶宛、拉脫維亞、盧森堡、黑山、馬耳他、挪威、北馬其頓、波蘭、葡萄牙、羅馬尼亞、西班牙、瑞典、斯洛文尼亞、斯洛伐克、塞爾維亞、土耳其和英國。

會議還宣布，2020年歐洲公民保護論壇將于明年10月在布魯塞爾舉行，2021年歐洲減少災(zāi)害風(fēng)險論壇（EFDRR）將在葡萄牙舉行（日期待定）。（作者尼古拉斯·拉莫斯Nicholas Ramos）