（左起）斐濟大使納扎特·沙門汗（ Nazhat Shameem Khan）、聯(lián)合國減少災害風險辦公室負責人瑪米·米足特瑞（Mami Mizutori）和印度人類住區(qū)研究所阿羅瑪·雷維（Aromar Revi）

聯(lián)合國發(fā)表的一份新報告稱，世界面臨著前所未有的新的、更大的威脅，這些威脅與氣候變化、環(huán)境退化以及一場災難產生或加劇另一場災難的可能性日益增大有關。

聯(lián)合國減少災害風險辦公室在全球減少災害風險平臺上發(fā)布的《2019年全球評估報告》（GAR2019）概述了人類生命和物質財產的主要風險，從空氣污染和生物危害到地震、干旱和氣候變化。

聯(lián)合國秘書長減少災害風險特別代表瑪米·米足特瑞（Mami Mizutori）說：“行星和社會生態(tài)系統(tǒng)的極端變化正在發(fā)生，我們不再有拖延的奢望。如果我們繼續(xù)以這種方式生活，以這樣的方式與彼此和地球接觸，那么我們的生存將受到威脅。”

不可持續(xù)的增長模式

該報告警告說，不可持續(xù)的經濟活動模式掩蓋了跨部門系統(tǒng)性風險的累積，例如在全球變暖加速的時代，對單一作物的過度依賴是危險的。

我們看到低收入和高收入國家在分攤負擔方面存在嚴重的不平等，最貧窮的國家承擔著最高的損失和最大的災害成本。報告指出，在那些對災害和氣候變化（例如小島嶼發(fā)展中國家）的準備、融資和應對能力最差的國家，相對于國內生產總值的人力損失和資產損失往往更高。

在全球減少災害風險平臺上發(fā)布的最新報告稱，一場災害產生或加劇另一場災害的可能性越來越大，正如在山火或長期干旱后引發(fā)山體滑坡和泥石流的暴雨經常發(fā)生一樣。

可持續(xù)發(fā)展目標

如果各國政府不采取適當?shù)膽?zhàn)略來管理風險，那么這些威脅可能會減緩甚至逆轉實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標（SDG）的進程，特別是消除貧窮和饑餓，以及應對氣候變化的行動。

瑪米·米足特瑞（Mami Mizutori）說：“人類從未面臨過如此龐大和復雜的威脅。過去20年來極端天氣事件增加了一倍，這進一步證明，如果我們要限制災害損失，我們需要一種新的管理災害風險的方法。經濟損失使低收入和中等收入國家保持發(fā)展收益成為一場艱苦的戰(zhàn)斗。”

“與此同時，由于計劃不周的城市化、環(huán)境退化和受災地區(qū)人口增長，貧富之間的抵御能力差距變得更加嚴重，這增加了復雜的風險混合因素，從而推動內部遷移和移民以尋求更好的生活。”

采用仙臺框架

該報告敦促各國政府將《仙臺減少災害風險框架》付諸行動，將重點從災害管理轉移到減少風險。

《仙臺框架》于2015年由聯(lián)合國會員國通過，旨在減少災害死亡率、受影響人數(shù)和經濟損失。它要求各國政府了解災害風險，加強災害風險治理，投資恢復能力，并加強防災準備。根據2015年上一份全球評估報告，每年全球在減少災害風險戰(zhàn)略上投資60億美元，每年將產生3600億美元的總收益。

瑪米·米足特瑞（Mami Mizutori）說：“我們必須認識到，國際發(fā)展融資體系將大約20倍的資金分配給應急響應、重建、救濟和恢復活動，而不是預防和準備，這違背了可持續(xù)性原則。”

復雜的相互作用

全球經濟的復雜性以及人類與自然系統(tǒng)之間的相互作用意味著一場災難可以迅速引發(fā)另一場災難。人口增長和消費增長將給世界生態(tài)系統(tǒng)帶來前所未有的壓力。由于干旱影響范圍廣、建設緩慢和連鎖反應，干旱很可能成為一個復雜的風險。

干旱會影響農業(yè)、供水、能源生產、運輸、旅游、健康、生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)。一份關于干旱的特別報告將于2020年出版。

要閱讀整個報告并訪問所有材料，請訪問：https://gar.unisdr.org