參加第十一屆非洲減少災(zāi)害風(fēng)險工作組。（圖片來源：聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險辦公室）

非洲聯(lián)盟宣布計劃增加擁有國家災(zāi)害數(shù)據(jù)庫的成員國數(shù)量，并制定培訓(xùn)計劃，準(zhǔn)備2018年推出仙臺監(jiān)測，一種聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險辦公室支持的衡量減少災(zāi)害損失進展的機制。

聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險辦公室非洲區(qū)域辦事處主任阿姆賈德·阿巴沙爾（Amjad Abbashar）先生說：“非洲聯(lián)盟是提高非洲災(zāi)害風(fēng)險管理水平的關(guān)鍵伙伴，并在仙臺減少災(zāi)害風(fēng)險框架的七個目標(biāo)方面取得進展，包括今年10月13日國際減災(zāi)日重點減少受災(zāi)害影響的人數(shù)。”

這一工作在該地區(qū)與貧窮、干旱、環(huán)境退化、氣候變化和無計劃城市化相互作用的斗爭中非常重要。非洲聯(lián)盟正通過這些倡議投資于更好的風(fēng)險治理。

2017年9月26日至27日，在肯尼亞蒙巴薩舉行的減少災(zāi)害風(fēng)險工作組第十一屆會議上強調(diào)了這些關(guān)鍵領(lǐng)域。這次會議是由非洲聯(lián)盟委員會減災(zāi)部門組織，農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)在非洲國家信息和通信技術(shù)研究所區(qū)域辦事處的支持下，由政府間發(fā)展管理局主辦，匯集了來自非洲成員國、區(qū)域經(jīng)濟共同體、聯(lián)合國機構(gòu)、非政府組織、學(xué)術(shù)界、媒體等60名青年。

非洲聯(lián)盟委員會農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)主任戈弗雷·巴伊吉瓦（Godfrey Bahiigwa）說：“非洲的災(zāi)害繼續(xù)肆虐，剛果民主共和國和塞拉利昂最近發(fā)生的數(shù)百人喪生和無數(shù)生計遭到破壞，以及非洲之角反復(fù)出現(xiàn)的干旱表明迫切需要采取具體行動來增強對自然和人為危害的抵御能力。”

特設(shè)工作組的與會者決定在全球仙臺監(jiān)測器上為農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟共同體組織培訓(xùn)。他們同意制定“非洲行動計劃”的指標(biāo)和監(jiān)測框架，以便與為制定仙臺框架、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和“2063議程”執(zhí)行進展情況制定的指標(biāo)保持一致。與會者還呼吁在這方面與國家統(tǒng)計機構(gòu)密切合作。2018年3月將舉行下一次審查進展情況會議。

工作組每半年舉行一次會議，在為非洲聯(lián)盟委員會、區(qū)域經(jīng)濟共同體、會員國和伙伴提供技術(shù)支持方面發(fā)揮重要作用，協(xié)調(diào)和執(zhí)行“非洲減少災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域戰(zhàn)略”及其“行動綱領(lǐng)”。

這些會議是“非洲撒哈拉以南非洲地區(qū)建設(shè)災(zāi)害恢復(fù)能力計劃”的一部分，這是歐洲委員會資助的一個多年期區(qū)域方案，作為與非洲、加勒比和太平洋國家集團合作的一部分正在執(zhí)行。該方案有五個成果領(lǐng)域，由非洲聯(lián)盟委員會、國際減災(zāi)戰(zhàn)略、世界銀行全球減災(zāi)和恢復(fù)基金以及非洲開發(fā)銀行的“非洲開發(fā)計劃署”執(zhí)行。

佛得角、幾內(nèi)亞比紹、岡比亞、科特迪瓦、納米比亞、博茨瓦納、贊比亞、赤道幾內(nèi)亞、斯威士蘭、坦桑尼亞、安哥拉、盧旺達、肯尼亞、烏干達和埃塞俄比亞，迄今已接受了災(zāi)害數(shù)據(jù)庫和赤道幾內(nèi)亞的培訓(xùn)，自方案開始以來，斯威士蘭、安哥拉、盧旺達、肯尼亞、烏干達和埃塞俄比亞的數(shù)據(jù)庫正在運行，從而有助于更好地了解風(fēng)險，并為可持續(xù)發(fā)展提供更多的風(fēng)險信息。

聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險辦公室在日內(nèi)瓦建立了一個培訓(xùn)機構(gòu)，作為建立國家解決和分析災(zāi)害損失能力的一部分。

阿巴沙爾（Abbashar）先生指出目標(biāo)（e）正在取得穩(wěn)步進展，目標(biāo)（e）即將在2020年之前大幅度增加國家和地方減少災(zāi)害風(fēng)險戰(zhàn)略的國家數(shù)量。他表示當(dāng)東亞區(qū)域的國家元首頒布“2016年東非共同體災(zāi)害條例草案”時，這項工作將會得到重大推動。（作者伊芙琳·卡蘭賈Evelyne Karanja）