由低洼環(huán)礁組成的基里巴斯是世界上受氣候變化影響最為脆弱的國家之一。

島嶼國家在氣候變化和一系列自然災害前線，是否放棄戰(zhàn)斗而后離開的問題不會遙遠。

在2017年墨西哥坎昆全球減少災害風險平臺前夕的會議上，世界小島嶼發(fā)展中國家（SIDS）的代表齊聚一堂，共同交流經(jīng)驗教訓，聚焦他們所面臨的挑戰(zhàn)。

57個強大的小島嶼發(fā)展中國家集團在地球所有的海洋中都有成員，大部分集中在加勒比海和太平洋地區(qū)。在后者中許多國家是由低洼環(huán)礁組成，海平面上升和日益頻繁強烈的風暴正在測試社區(qū)的恢復能力。

馬紹爾群島共和國環(huán)境與土地保護機構(gòu)的負責人拉尼·米恩（Lani Milne）女士說：“即使是一場小型颶風，也可能毀滅我們所有的沿海地區(qū)。”

基里巴斯特別能象征這個問題。它是由分散在海洋上的33個小島嶼組成，其中一半以上的人口擠在首都塔拉瓦南部地區(qū)，它的許多環(huán)礁海拔只有兩米。

基里巴斯政府風險管理專家米妮彤·卡日塔（Mimitong Kirata）女士說：“我們是最容易受到氣候變化影響的國家之一。國家實施了一系列詳細的防范措施，包括建造新的海堤和種植紅樹林。”

基里巴斯前任總統(tǒng)艾諾特·湯（Anote Tong）先生在2003年至2016年擔任總統(tǒng)期間，積極在國際舞臺上發(fā)聲，例如在2015年第三屆聯(lián)合國減少災害風險大會和巴黎氣候大會等活動中。

在2009年“全球減少災害風險平臺”上，他呼吁國際社會在對基里巴斯和其他太平洋小島嶼發(fā)展中國家采取行動之前，采取有效措施應對氣候變化。五年前，他的政府決定在斐濟購買土地，作為抵御氣候變化的一種保險，以防人們需要生存下去。

人口流動是一個非常復雜的問題，而不僅僅是因為全球關于移民問題的爭論。由于國家其他地方缺乏能力，內(nèi)部移民也可能帶來自身的問題，同時也帶來了無計劃的城市化進程，使社區(qū)更容易受到各種風險的影響。

依賴捕魚、農(nóng)業(yè)和旅游的沿海村民喪失經(jīng)濟機會也起作用了，打破與家庭地點聯(lián)系的事實可能是一種心理打擊。

基里巴斯公共工程和公用事業(yè)部的本·卡塔克（Ben Tokataake）先生說：“這是一個非常敏感的問題。在大多數(shù)情況下，沿海沿岸的社區(qū)認為該地點是他們的祖?zhèn)髫敭a(chǎn)。” 

密克羅尼西亞聯(lián)邦常駐聯(lián)合國副代表吉米·里皮為（Jeem Lippwe）先生強調(diào)，地理上的挑戰(zhàn)也是巨大的。

他說：“搬遷的問題非常棘手。密克羅尼西亞群島是由珊瑚構(gòu)成的小島組合而成的。所以當人們說你必須搬到內(nèi)陸時，人們覺得不適用。它不能工作，因為當你向內(nèi)陸移動時，這意味著你只需移動到島的另一邊，在那里海洋與你相遇。”

他說：“在地勢較高的島嶼上，土地往往是巖石狀的，阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。即使我們的島嶼沒有沉沒，海水入侵我們的農(nóng)田，淡水淹沒我們的土地。”

加勒比應急管理局執(zhí)行主任羅納德·杰克遜（Ronald Jackson）先生表示搬遷意味著“艱難的決定”。

他說：“問題是需要做出什么決定和權衡取舍。” 

社區(qū)抗災能力是為期三天小島嶼發(fā)展中國家會議的一個主要議題，在與全球平臺相適應的同時也是如此。

與聯(lián)合國機構(gòu)一道，小島嶼發(fā)展中國家的活動也與世界銀行組織的全球減災與恢復基金組織（GFDRR）保持一致，該機構(gòu)運行著“小島嶼國家倡議”，這是一個幫助小島嶼發(fā)展中國家分享教訓與經(jīng)驗的方案。

牙買加地方政府和社區(qū)發(fā)展部長德斯蒙德·麥肯齊（Desmond McKenzie）先生說：“我認為小島嶼國家需要得到這樣的承認是非常重要的，我們面臨的挑戰(zhàn)是真實的。”（作者喬納森·福勒Jonathan Fowler）