中新網蘭州7月12日電 (史靜靜)甘肅省政府辦公廳11日披露，為加強重大風險管控，有效防范和堅決遏制重特大生產安全事故，該省制定了《加強重大風險管控遏制重特大生產安全事故整體方案》(以下簡稱方案)。

《方案》披露，2016年，甘肅省共發(fā)生各類生產安全事故1214起、死亡978人。2017年1至5月，甘肅省共發(fā)生各類生產安全事故256起、死亡216人，同比分別下降40.19%、36.09%。

從事故行業(yè)分布情況看，主要發(fā)生在高危行業(yè)領域。“十二五”期間，道路交通事故起數占比62.38%，消防火災事故起數占比34.75%，礦山事故起數占比0.59%，建筑施工事故起數占比0.55%。

《方案》指出風險管控工作存在的問題，比如，甘肅省安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，但一些薄弱環(huán)節(jié)和問題依然突出。事故總量相對偏高，較大事故時有發(fā)生，重大事故沒有杜絕；重點行業(yè)領域的安全隱患沒有得到根治；安全風險點多量大面廣，沒有得到有效管控，還有可能轉化成新的隱患，甚至誘發(fā)生產安全事故。

對此，甘肅提出，要堅持把風險管控挺在隱患前面、把隱患治理挺在事故前面的防范要求，把風險管控作為安全生產的第一道防線，擺到突出位置，從工作機制、制度建設、技術支撐、保障措施等方面切實加以強化。

目前，甘肅各相關部門依據可能引發(fā)的生產安全事故等級，初步摸排出了2898個重大安全風險源、9725個較大安全風險源、1173130個一般安全風險源。其中，重大風險源主要分布在道路交通、礦山、建筑施工、危險化學品、冶金有色等行業(yè)領域。

《方案》還提出，緊抓蘭州市被列為全國遏制重特大事故試點城市的機遇，遴選蘭州市的2個縣區(qū)、12個行業(yè)、18戶企業(yè)作為試點，全面構建風險分級管控和隱患排查治理雙重機制建設。

對于安全風險管控重點任務，甘肅要求各地各部門全面排查本地區(qū)本行業(yè)本單位安全風險點和事故隱患，建立風險和隱患清單，匯總造冊。各生產經營單位要全過程排查生產系統、設備設施、操作行為等方面存在的可能導致重特大事故發(fā)生的風險點段，建立安全風險臺賬，及時上報重大風險。

當前，甘肅省風險管控工作整體處于起步階段，還存在安全風險分級管控標準規(guī)范缺失，安全風險點多量大面廣，行業(yè)管理部門開展安全風險和隱患排查治理工作不平衡，底數不準確等亟待解決的突出問題。

為完善標準，分級監(jiān)管，甘肅將按照分類、分級、分層、分專業(yè)的要求，結合企業(yè)風險辨識和評估結果、變化規(guī)律以及隱患排查治理情況，組織對企業(yè)安全生產狀況進行整體評估，確定企業(yè)整體安全風險等級；對企業(yè)報告的重大安全風險和重大危險源、重大事故隱患，要通過實行網格化管理明確屬地市、縣政府及各級主管部門、安全監(jiān)管部門的監(jiān)管責任。

尤其以重點行業(yè)領域、高風險區(qū)域、生產經營關鍵環(huán)節(jié)為重點，甘肅鼓勵企業(yè)使用新工藝、新技術、新設備等，還要推動高危行業(yè)企業(yè)逐步實現“機械化換人、自動化減人”。

《方案》中提及甘肅將逐步實現現場檢查為主向遠程監(jiān)控與現場執(zhí)法并重轉變；全面實現對人員密集場所、重大在建工程、企業(yè)重點部位、重點設施設備、重大危險源和重大安全風險的實時監(jiān)控，開展網上巡查，并統一接口標準，實現資源共享。

該方案還提出，到2020年，甘肅行業(yè)領域安全風險辨識標準、規(guī)范、管控制度全面建成，形成較為成熟的管控體系，實現安全風險綜合管控平臺對接聯動、正常運行，“一張網”的格局基本建成。

另外，甘肅還提出，嚴格安全生產履職績效考核和失職責任追究，堅持過程考核和結果考核相結合，實行重大安全風險“一票否決”。