如今，為確保新一輪改革贏在起跑線上，升級為城市副中心的通州正以“工匠”精神打造出屬于北京的歷史性工程和城市典范。對于如何推進城市副中心更好發(fā)展，通州區(qū)委書記楊斌昨日接受媒體采訪時表示，通州通過在拆遷上破局，對潞城棚戶區(qū)進行改造，同時簡化行政審批流程，縮短大項目的審批時間。在教育和醫(yī)療領(lǐng)域分別進行“一法人一體化管理”和“綜合醫(yī)聯(lián)體”改革，解決老百姓最關(guān)心的民生問題。

此外，記者了解到，2016年1-8月，通州PM2.5累計濃度同比改善率為20%，連續(xù)8個月位列全市第一，空氣質(zhì)量達標天數(shù)124天，同比增加30天。

談拆遷破局

19天完成11個村拆遷

楊斌表示，副中心建設首先在拆遷上破局，通過實施打整體攻堅戰(zhàn)體制機制以來，效果已充分展現(xiàn)。在潞城棚戶區(qū)改造中，多家職能部門直接入駐，與屬地發(fā)揮各自優(yōu)勢。其中，一期4個月完成全部拆遷任務，二期僅用19天時間完成了11個村、9平方公里住宅和大田100%的簽約率，為市重點工程順利開工騰出了空間，留出了時間。

同時，設立了北京城市副中心通州區(qū)協(xié)調(diào)對接指揮部，與市副中心建設領(lǐng)導小組辦公室的對接服務和對區(qū)內(nèi)各部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成上下一體聯(lián)動推進機制。建立了“市區(qū)聯(lián)動、同步推進”的規(guī)劃編制機制，高效推進了15個專題研究、17項專項規(guī)劃、通州總體規(guī)劃、155平方公里城市設計等四大規(guī)劃工作的組織對接。

談簡化行政審批

取消承接行政審批事項392項

在城市副中心建設的緊要關(guān)頭，如何縮短行政審批流程？楊斌坦言，過去審批周期長，有些項目審批時間用一年甚至更長時間，這與加快副中心建設是極不適應的，通過市區(qū)大力加快行政審批改革，審批時間大大縮短。如，北京五中通州校區(qū)將開工時間提前半年以上。幾年來，共取消、承接行政審批事項392項，率先完成“三證合一、一照一碼”登記制度改革。同時，他們大力推動北京市開展公務服務類建設項目投資審批改革試點落地，細化通州區(qū)實施方案，切實推進城市副中心公共服務配套設施建設。自實施“一會三函”制度以來，已有84個項目取得前期工作函，7個項目取得設計方案審查意見，12個項目取得施工登記。

在加快投融資體制機制改革方面，錢從哪里來是副中心建設要切實解決好的問題，僅靠政府投資是遠遠不夠的，必須借助社會資本的力量，出臺了《通州區(qū)公共服務領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作（PPP）模式的實施意見》及具體實施細則，設立了區(qū)投資代建服務中心，采取PPP模式的通州有機資質(zhì)生態(tài)處理站等項目均開工建設。

談產(chǎn)業(yè)疏解

已取締關(guān)停1860家涉污染企業(yè)

楊斌表示，在推進供給側(cè)改革中，過去通州的一些低端業(yè)態(tài)產(chǎn)出不高，在能源消耗、形成污染源上都是“大戶”，更重要的是與副中心功能要求不相匹配，通過推進供給側(cè)改革來加大低端產(chǎn)業(yè)疏解和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級力度。今年，已經(jīng)取締、關(guān)停了1860家生產(chǎn)加工類企業(yè)和污染企業(yè)。

“表面看是減少一些小的收入，但更重要的是不僅降低了能耗、減少了污染，也為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級打下堅實的基礎。”楊斌說，為解決“建成后怎么管”的難題，啟動人口、產(chǎn)業(yè)、房屋、車輛、土地等全面清查工作，摸清家底，切實解決在城市管理中相對粗放、粗線條的問題，為城市管理精準化、精細化提供基礎支撐。形成副中心城市綜合運行管理改革方案，構(gòu)建城市管理新格局。

談醫(yī)療教育

名校做法人提高辦學質(zhì)量

楊斌說，在醫(yī)療改革方面，過去是城區(qū)的群眾看病往市區(qū)大醫(yī)院跑，農(nóng)村的往潞河醫(yī)院跑，在造成極大的醫(yī)療資源浪費的同時，也造成群眾看病難的現(xiàn)實問題。“我們通過打造以潞河醫(yī)院為龍頭分級診療產(chǎn)品‘綜合醫(yī)聯(lián)體’，上對接市區(qū)高精尖醫(yī)療資源，下輻射基層社區(qū)衛(wèi)生服務中心，不僅方便了群眾就近就醫(yī)，實現(xiàn)醫(yī)療資源均衡利用，更截留了很大一部分非京籍、特別是京東地區(qū)來京就醫(yī)的患者。”

“過去我們也實施了名校辦分校，但更多偏于業(yè)務指導，缺乏真正的融合，名校和分校在辦學質(zhì)量上還是有很大差距的。”楊斌說，在教育改革方面，把通州的學校作為名校的校區(qū)，由名校做法人，實行一個法人一體化管理，效果還是很明顯的。例如，潞州中學作為北理工附中校區(qū)后，今年高中錄取分數(shù)在九所高中校中由過去第八位已接近第三位。

談大氣治理

空氣質(zhì)量達標天數(shù)同比增加30天

楊斌說，在水污染和大氣治理方面，分別在全市率先建立了河流鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷面間生態(tài)補償機制和覆蓋全區(qū)的“1+18+450”空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡?？諝赓|(zhì)量改善率變化明顯，細顆粒物（PM2.5）濃度改善率從2014年全市并列第14位上升至2015年第2位。2016年1-8月，細顆粒物（PM2.5）累計濃度同比改善率為20%，連續(xù)8個月位列全市第一，比全市平均水平高7.5個百分點?？諝赓|(zhì)量達標天數(shù)124天，同比增加30天。

同時，推進政法大綜治體制機制創(chuàng)新，打造全區(qū)維穩(wěn)閉環(huán)系統(tǒng)，實現(xiàn)了由保穩(wěn)定向創(chuàng)穩(wěn)定的轉(zhuǎn)型，群眾安全感和滿意度逐年提升，2015年安全感由全市第十五名上升至全市第六，群眾滿意度躍居北京市考核第一名。（記者潘珊菊）