中新網(wǎng)11月3日電 國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史今日指出，綠色發(fā)展是民眾普遍關(guān)心的一個問題，也是可持續(xù)發(fā)展的一個重要問題。但現(xiàn)在存在的問題非常突出，霧霾現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
　　國新辦今日舉行新聞發(fā)布會，徐紹史介紹貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，編制好國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要有關(guān)情況，并答記者問。
　　有媒體問及，綠色發(fā)展是“十三五”規(guī)劃的重中之重，“十三五”規(guī)劃和以往規(guī)劃相比，在這方面將采取哪些不同措施？中國將采取什么步驟推動綠色發(fā)展，同時又不犧牲經(jīng)濟增速？在綠色發(fā)展方面，將如何懲治那些過去并沒有得到法律嚴(yán)懲的污染者？
　　徐紹史介紹，綠色發(fā)展是民眾普遍關(guān)心的一個問題，也是可持續(xù)發(fā)展的一個重要問題。最近這些年，綠色發(fā)展逐步得到方方面面的重視。“十一五”以來，特別是“十二五”期間，我們在資源節(jié)約、環(huán)境保護方面采取了很多措施。“十二五”前四年，GDP的能耗、水耗分別下降了13%多和24%多，二氧化碳的排放累計下降了15%多，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫等也都有較大幅度的下降，主要污染物排放總量得到有效控制。但現(xiàn)在存在的問題非常突出，一個是霧霾現(xiàn)象比較嚴(yán)重。去年161個城市的空氣質(zhì)量年均值達標(biāo)率并不高。第二個是水資源的污染，在國控斷面上污染的情況還是比較突出的。第三個是土壤的污染，特別是耕地。所以水、大氣、土地的污染，是我們必須面對的。
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　　徐紹史進一步表示，中國要做的事情，第一個措施是低碳發(fā)展，我們要提高非化石能源占比，這個比例去年已經(jīng)達到11.1%，而且我們也鼓勵煤炭的清潔利用，要形成清潔低碳、安全高效的能源體系。京津冀這一帶的目標(biāo)是，到2017年煤炭利用零增長甚至負(fù)增長。第二個措施是節(jié)約高效利用資源，強化一些約束性指標(biāo)管理，從總量和強度兩方面來控制。第三個措施是采取市場化的手段進行管理，確定水耗、能耗、地耗的一些標(biāo)準(zhǔn)，同時開展水權(quán)、碳排放權(quán)的交易。我們已經(jīng)在7個地方進行了碳排放權(quán)交易的試點，在其他一些地方也開展了生態(tài)補償?shù)脑圏c。我想通過這些措施，能夠在環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)上取得一些成效。我們非常希望和境外的企業(yè)、機構(gòu)、地方合作，希望得到一些清潔能源、污染防控治理的技術(shù)，共同保護環(huán)境、加強生態(tài)建設(shè)。